無(wú)憂保資訊：住房公積金作為我國(guó)一項(xiàng)住房金融制度創(chuàng)新，自1991年在上海開(kāi)始試點(diǎn)以來(lái)，在促進(jìn)住房市場(chǎng)化改革方面發(fā)揮了關(guān)鍵性作用。隨著我國(guó)新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的推進(jìn)、住房制度改革的深入以及公積金資金規(guī)模的擴(kuò)大，這一制度也有必要與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整和完善。

　　一，加快向公共住房金融發(fā)展，是住房公積金制度改革的主要方向。

　　從國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略來(lái)看，我國(guó)正面臨棚戶區(qū)改造、完善住房周邊公共基礎(chǔ)設(shè)施、提升住房可支付能力、推動(dòng)住房制度改革等問(wèn)題，歸根結(jié)底是要解決中低收入群體及新市民的住房問(wèn)題。實(shí)踐證明，以銀行抵押貸款的市場(chǎng)化途徑難以解決這部分群體的住房問(wèn)題。住房公積金制度體現(xiàn)了國(guó)家的意志，應(yīng)該在解決這個(gè)問(wèn)題上發(fā)揮更大作用。

　　二，優(yōu)化住房公積金管理體制機(jī)制，是住房公積金制度改革的重點(diǎn)。

　　住房公積金的管理體制改革應(yīng)從減少管理主體、減少管理層級(jí)著手?？紤]到住房公積金本質(zhì)上屬于金融范疇，確保公積金本金及貸款資金的安全是其發(fā)揮更大保障功能的前提，因此適宜由中央銀行來(lái)統(tǒng)一監(jiān)管。

　　在運(yùn)行機(jī)制方面，要擴(kuò)大住房公積金繳納主體，從立法與經(jīng)濟(jì)激勵(lì)雙重途徑來(lái)解決就業(yè)職工（包括新市民）公積金繳納動(dòng)力不足及覆蓋面小等問(wèn)題，進(jìn)一步把公積金覆蓋到在城市穩(wěn)定就業(yè)的新市民群體。要加快完善住房公積金互通互聯(lián)互助的使用，具體包括：加快建立公積金資金余缺調(diào)節(jié)機(jī)制，促進(jìn)公積金在全國(guó)范圍內(nèi)流動(dòng)與使用；加快促進(jìn)不同省市公積金互聯(lián)，建立一個(gè)統(tǒng)一的全國(guó)公積金數(shù)據(jù)庫(kù)；加快制定住房公積金互助制度，在住房消費(fèi)方面優(yōu)先支持首次或第二次購(gòu)房住房或者租房租金消費(fèi)金融。

　　三，加快住房公積金管理中心的組織創(chuàng)新是根本保障。

　　住房公積金管理中心并不是公積金的所有者，而是受委托對(duì)公積金進(jìn)行管理的專業(yè)機(jī)構(gòu)。因此，深化住房公積金制度改革需要住房公積金管理中心的組織創(chuàng)新。從近期來(lái)看，住房公積金管理中心或可先轉(zhuǎn)型成為住房公積金管理局，統(tǒng)一負(fù)責(zé)政策制定和監(jiān)督，并接受中央銀行的監(jiān)督審查。在逐步理順監(jiān)管體制與運(yùn)行機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步轉(zhuǎn)型為政策性住房金融機(jī)構(gòu)。

　　此外，在住房公積金改革進(jìn)程中，需要加強(qiáng)信息披露，包括住房公積金制度、住房公積金存貸信息及受托方運(yùn)營(yíng)情況等信息，以此來(lái)確保住房公積金制度的可持續(xù)發(fā)展。

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