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標(biāo)簽： 住房公積金
公積金“所有制差異”亟待破局 有望在新的住房公積金管理?xiàng)l例中
2017-02-05 08:00:01
無(wú)憂保
統(tǒng)計(jì)顯示，2015年全年全國(guó)住房公積金繳存總額為14549.46億元，比上年增長(zhǎng)12.29%。在繳存人數(shù)這一科目上，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員、國(guó)企職工繳存的住房公積金比例占2015年繳存總額的60.16%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)“半壁江山”。2015年城鎮(zhèn)私(民)營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)繳納的住房公積金，僅占全年總額的19.5%。
機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)企職工繳存的住房公積金比例之所以超過(guò)六成，既是因?yàn)?a href="http://www.kcuv.cn/gongjijin/">住房公積金在這類單位覆蓋率較高，也是因?yàn)槔U存水平相對(duì)較高，尤其是部分壟斷國(guó)企繳存水平高，拉高了這類單位職工在繳存總額中所占的比例。當(dāng)然，這類單位占比高，還與單位收入比較穩(wěn)定、管理比較規(guī)范有一定關(guān)系，即單位與職工有能力繳納住房公積金。
而民企職工的住房公積金繳存比例低，與機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)企剛好相反，即住房公積金在民企中覆蓋率較低，繳存水平也較低。這不僅是因?yàn)楹芏嗝衿笫杖氩环€(wěn)定、管理不規(guī)范，也是因?yàn)樽》抗e金制度強(qiáng)制性不夠，以及民企及其職工缺乏積極性。由于民企不積極履行繳存義務(wù)，職工對(duì)住房公積金重要性缺少認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致民企繳存比例低。
顯而易見，只有單位和職工繳納住房公積金，職工才能從中受益。而且，繳存水平越高，職工受益越大。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)企的職工是住房公積金的主要受益者，而民企中只有極少數(shù)職工是住房公積金受益者。官方數(shù)據(jù)顯示，民企解決了社會(huì)80%的就業(yè)，但占社會(huì)就業(yè)人數(shù)80%的民企職工，其住房公積金繳存只占總額的19.5%，可見覆蓋率、受益率多么低。
住房公積金是一種住房?jī)?chǔ)備金、住房保障金。根據(jù)現(xiàn)有制度，繳存住房公積金的職工，不僅可以享受低利率貸款，還可以提取存儲(chǔ)余額用于購(gòu)買、建造、翻建、大修自住住房和租房，一些地方還規(guī)定住房公積金可以用于教育、醫(yī)療等支出。也就是說(shuō)，住房公積金“所有制差異”必然會(huì)帶來(lái)很多待遇方面的差異，比如在住房、租房等方面無(wú)疑存在不公，而這種不公不全是職工造成的。
筆者以為，要想解決公積金“所有制差異”帶來(lái)的種種不公，一方面是規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國(guó)企職工繳存水平，避免住房公積金變成一種特殊福利。另一方面，把民企作為擴(kuò)大住房公積金覆蓋面的重點(diǎn)來(lái)抓，同時(shí)規(guī)范民企繳存行為(不少民營(yíng)企業(yè)存在欠繳、少繳的現(xiàn)象)。只有讓更多的民企和職工按規(guī)定繳存住房公積金，才能解決“所有制差異”帶來(lái)的不公。
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