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住房公積金和住房補(bǔ)貼有什么區(qū)別？ - 住房公積金
2017-05-15 08:00:01
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【導(dǎo)讀】:住房公積金是指國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團(tuán)體及其在職職工繳存的長期住房儲金。
住房公積金是指國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團(tuán)體及其在職職工繳存的長期住房儲金。
住房補(bǔ)貼是國家為職工解決住房問題而給予的補(bǔ)貼資助，即將單位原有用于建房、購房的資金轉(zhuǎn)化為住房補(bǔ)貼，分次（如按月）或一次性發(fā)給職工，再由職工到住房市場上通過購買或租賃等方式解決自己的住房問題。
【五險(xiǎn)一金查詢】住房公積金和住房補(bǔ)貼的區(qū)別主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：
（1）對象范圍不同。住房公積金的建立范圍基本上是各單位的全體在職職工，離退休職工不建立；住房補(bǔ)貼的發(fā)放對象范圍是各單位的無房職工和住房面積未達(dá)到其職級所對應(yīng)的住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)的職工，包括離退休職工，是全體職工中（符合特定條件）的一部分職工。
（2）構(gòu)成不同。住房公積金是由職工個(gè)人從工資中扣繳和單位資助兩部分構(gòu)成；住房補(bǔ)貼是由單位單方面給予職工的資助，不需職工個(gè)人從工資中作扣繳。
住房公積金和住房補(bǔ)貼的聯(lián)系主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（1）在某種情況下，住房公積金等同于住房補(bǔ)貼。企事業(yè)單位實(shí)行住房分配貨幣化時(shí)，既可以采取建立補(bǔ)充住房公積金的形式，也可以采取直接發(fā)放住房補(bǔ)貼的形式。因此，在單位采取建立補(bǔ)充住房公積金的形式實(shí)行貨幣化時(shí)，此時(shí)在職工原有住房公積金繳存額基礎(chǔ)上新補(bǔ)充的住房公積金部門實(shí)質(zhì)上就是住房補(bǔ)貼。
（2）單位用于資助職工的住房公積金和住房補(bǔ)貼的資金來源相同。這兩種資金的來源都是首先立足于單位原有住房基金劃轉(zhuǎn)，不足部門區(qū)分單位不同性質(zhì)分別由財(cái)政預(yù)算撥付或列支成本費(fèi)用。
（3）住房公積金與住房補(bǔ)貼資金的管理和使用基本相同。目前住房補(bǔ)貼資金是必須要在住房資金管理中心系統(tǒng)開立職工住房補(bǔ)貼賬戶，比照住房公積金進(jìn)行專戶存儲和專項(xiàng)使用的，與住房公積金分別核算。兩者在具體的資金管理模式和使用方向上基本一致。
（4）住房公積金與住房補(bǔ)貼在稅收優(yōu)惠上是相同的。職工的該兩項(xiàng)資金均免征個(gè)人所得稅。
（5）住房公積金與住房補(bǔ)貼在所有權(quán)歸屬上是相同的。職工個(gè)人帳戶中的住房公積金以及住房補(bǔ)貼均歸職工個(gè)人所有。
（6）對于機(jī)關(guān)事業(yè)單位（還包括參照機(jī)關(guān)住房分配貨幣化模式的企事業(yè)單位）的無房或未達(dá)標(biāo)老職工而言，領(lǐng)取的住房補(bǔ)貼多少與職工何時(shí)建立住房公積金有關(guān)。老職工是指1998年年底前參加工作的職工（包括1998年年底前離退休的職工）。機(jī)關(guān)無房老職工的住房補(bǔ)貼由一次性補(bǔ)貼和按月補(bǔ)貼兩部門組成，其中一次性補(bǔ)貼的計(jì)算公式是：一次性補(bǔ)貼額＝（職工1998年月均標(biāo)準(zhǔn)工資＊1999年度月住房補(bǔ)貼系數(shù)）＋（1999年度工齡補(bǔ)貼額＊職工建立住房公積金制度前工齡＊住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)）；機(jī)關(guān)住房未達(dá)標(biāo)老職工領(lǐng)取差額補(bǔ)貼，差額補(bǔ)貼額計(jì)算公式是：差額補(bǔ)貼額＝（1999年度基準(zhǔn)補(bǔ)貼額＋1999年度工齡補(bǔ)貼額＊職工建立住房公積金前的工齡）＊差額面積。因此，從公式可見，機(jī)關(guān)老職工（住房達(dá)標(biāo)者除外）無論是無房還是住房未達(dá)標(biāo)，其住房公積金的建立時(shí)間，關(guān)系到其領(lǐng)取的住房補(bǔ)貼額的多少，雖然這種影響可能并不大。
（7）在目前新的住房分配制度下，職工解決住房問題的途徑，主要是利用包括住房公積金、住房補(bǔ)貼、工資及積蓄在內(nèi)的資金，并通過住房貸款的支持來解決。即住房公積金和住房補(bǔ)貼是新的住房分配制度下職工解決住房問題的兩個(gè)重要資金來源。
根據(jù)國務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定，住房公積金是指國家機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位及其在職職工繳存的長期儲金。職工住房公積金包括職工個(gè)人繳存和職工所在單位為職工繳存兩部分，全部屬職工個(gè)人所有，兩部分繳存比例現(xiàn)均為職工個(gè)人工資的8％。
住房公積金制度實(shí)際上是一種住房保障制度，是住房分配貨幣化的一種形式。單位為職工繳存的住房公積金是職工工資的組成部分，單位為職工繳存住房公積金是單位的義務(wù)，享受住房公積金政策是職工的合法權(quán)利。一些單位不給職工建立住房公積金制度的做法侵犯了職工個(gè)人應(yīng)享有的合法權(quán)利。
住房補(bǔ)貼是國家對購買或租賃房屋的職工無償?shù)慕o予某種資助，即將單位原有用于建房、購房的資金轉(zhuǎn)化為住房補(bǔ)貼，分次（如按月）或一次性地發(fā)給職工，再由職工到住房市場上通過購買或租賃等方式解決自己的住房問題。
住房補(bǔ)貼發(fā)放的原則是：要堅(jiān)持效率優(yōu)先，兼顧公平的原則，由各地政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房平均價(jià)格、職工工資、職工住房面積等因素具體確定。
住房補(bǔ)貼發(fā)放的對象是：行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的無房職工。已按房改優(yōu)惠政策購買了規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)住房的職工不享受住房補(bǔ)貼；承租公有住房的職工在自愿退出所租住的住房后，可以享受住房補(bǔ)貼；承租公有住房的職工在自愿退出所租住的住房后，可以享受住房補(bǔ)貼。職工住房面積未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的住房補(bǔ)貼辦法和職工住房面積標(biāo)準(zhǔn)按地方政府規(guī)定施行。
職工的住房補(bǔ)貼額：向職工發(fā)放的住房補(bǔ)貼額等于每平方料建筑面積補(bǔ)貼額與該職工的住房補(bǔ)貼面積的乘積。無房職工的補(bǔ)貼面積，按規(guī)定的住房補(bǔ)貼面積標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。職工的住房補(bǔ)貼由雙職工家庭所在的雙方單位合理負(fù)擔(dān)。發(fā)放住房補(bǔ)貼應(yīng)考慮建立在住房公積金制度前的職工工齡。職工工齡住房補(bǔ)貼額原則上要低于《國務(wù)院關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革的決定》規(guī)定的出售公有住房的工齡折扣額。
住房補(bǔ)貼的來源主要有三大塊：一是國家下拔的建房資金；二是單位售房資金（其中還須留足20%至30%的房屋維修基金等）；三是單位多種渠道籌集的資金。
發(fā)放住房補(bǔ)貼的基本形式有：一次性住房補(bǔ)貼、基本補(bǔ)貼加一次性補(bǔ)貼和按月補(bǔ)貼等三種形式。
(1)一次性補(bǔ)貼方式，在職工購房時(shí)一次性發(fā)放。對申請禽一次性補(bǔ)貼的職工應(yīng)當(dāng)有工作所限的規(guī)定，原則上為25年。未達(dá)到規(guī)定年限的職工，按實(shí)際工作年限內(nèi)抵扣。工作未滿25年調(diào)離本單位的職工，其借支的住房補(bǔ)貼余額由調(diào)入單位或本人在調(diào)離時(shí)一次歸還。
(2)基本補(bǔ)貼加一次性補(bǔ)貼方式，按一般職工住房面積標(biāo)準(zhǔn)，逐月發(fā)放基本補(bǔ)貼。
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