無(wú)憂(yōu)保住房公積金資訊：加快住房公積金條例修改 保障交納者權(quán)益，以下是小編整理的相關(guān)信息，希望對(duì)您有所幫助。

　　全國(guó)政協(xié)社科界委員張泓銘今年向大會(huì)提案《加快住房公積金條例修改，切實(shí)保障交納者的全部權(quán)益》，提出六點(diǎn)修改建議，第一，要明確住房公積金的私人產(chǎn)權(quán)屬性；第二，要明確住房公積金限于區(qū)域內(nèi)的互助性； 第三，要明確交納者同政府是委托和被委托的關(guān)系；第四，要明確住房公積金的外部經(jīng)濟(jì)關(guān)系是商業(yè)關(guān)系；第五，要明確住房公積金同住房保障是友好的外部商業(yè)關(guān)系；第六，要明確規(guī)定把公積金增值余額凈值，歸于交納者個(gè)人。

　　以下提案全文：

　　1999年4月，國(guó)務(wù)院首次頒布了《住房公積金管理?xiàng)l例》，2002年3月，國(guó)務(wù)院修訂了該《條例》。實(shí)踐證明，該《條例》在支持住房改革、住房商品化和住房保障方面發(fā)揮了重要作用；但是，也有許多問(wèn)題，以至于有些地方的民眾，提出要予以廢止。在這種情況下，2013年前修訂工作已經(jīng)開(kāi)始，2015年國(guó)務(wù)院發(fā)布修改后的征求意見(jiàn)稿。一年多過(guò)去了，仍處于難產(chǎn)之中，應(yīng)該加快修改進(jìn)程。以下，從2002年版《條例》）出發(fā)，提出6點(diǎn)修改建議。

　　第一，要明確住房公積金的私人產(chǎn)權(quán)屬性。

　　過(guò)去和現(xiàn)在，住房公積金制度和執(zhí)行中的一切弊病，是同這一個(gè)問(wèn)題的模煳相關(guān)的。未來(lái)，該制度的保留和改革，必須把這個(gè)問(wèn)題明晰起來(lái)，才能一通百通。

　　《條例》載明，“職工個(gè)人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金，屬于職工個(gè)人所有”，“任何單位和個(gè)人不得挪作他用”。 很清楚，住房公積金的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)是私人。有人企圖證明公積金也有公共產(chǎn)權(quán)成分，那是完全站不住腳的。公積金公積金，名為公、實(shí)為私，沒(méi)有一丁點(diǎn)兒公的因素。

　　循著該思路來(lái)管理住房公積金，事情就要好辦得多、順得多。但《條例》在后面卻違反該思路，規(guī)定了類(lèi)似于管理公共資金的條款。典型的如第二十九條規(guī)定，要將住房公積金的增值收益余額，用于“建設(shè)城市廉租住房的補(bǔ)充資金”。

　　今天，如果要對(duì)住房公積金制度有所改革，必須正本清源、開(kāi)宗明義承認(rèn)住房公積金的私人產(chǎn)權(quán)屬性。舍此，必然是剪不斷、理還亂。

　　第二，要明確住房公積金限于區(qū)域內(nèi)的互助性。

　　《條例》對(duì)于住房公積金使用的互助性是肯定的，即“存一貸幾”的低息政策；但需要進(jìn)一步明確限于區(qū)域內(nèi)的互助性。

　　住房公積金限于區(qū)域內(nèi)的互助性，是由兩個(gè)因素決定的。首先，是公積金的來(lái)源是私人資產(chǎn)的集合，是私人產(chǎn)權(quán)。這種產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，天然地、強(qiáng)烈地要求安全性保護(hù)，而限于區(qū)域內(nèi)的互助性，使這一保護(hù)具有最低限度的可信性和安全性。其次，是中國(guó)國(guó)土遼闊，區(qū)域之間居民收入差異和房?jī)r(jià)差異所決定的。區(qū)域內(nèi)部居民收入、公積金繳交和房?jī)r(jià)三者之間的關(guān)系，總體上可以稍微協(xié)調(diào)一些，管理難度小。如果跨出區(qū)域，區(qū)域之間的差異如何協(xié)調(diào)？尤其在公積金低息貸款制度下，公積金這筆數(shù)目不小的資金應(yīng)該向誰(shuí)傾斜呢？管理難度之大，匪夷所思。所以，住房公積金不得不限于區(qū)域內(nèi)互助的。

　　限于區(qū)域內(nèi)的互助，該如何互助呢？有兩個(gè)原則：首先，住房公積金設(shè)立的目的是解決居民住房問(wèn)題的，應(yīng)該是指自住需求，而非投資性、更非投機(jī)性需求，當(dāng)居民已經(jīng)解決了自己的居住問(wèn)題以后，不能多次動(dòng)用公積金購(gòu)買(mǎi)住房。這可以解決多年來(lái)公積金貸款“窮幫富”的怪現(xiàn)象。其次，住房公積金可以向區(qū)域內(nèi)收入較低、住房更加困難的公積金交納者傾斜，這是人心向善護(hù)弱的慈善要求，是交納者樂(lè)于接受的。

　　第三，要明確交納者同政府是委托和被委托的關(guān)系。

　　這一問(wèn)題，在《條例》中沒(méi)有被明確提及，實(shí)際上是被基本否定的。《條例》中的條款，大量反映的是政府的管理權(quán)力。

　　多年的實(shí)踐說(shuō)明，在住房公積金問(wèn)題上，政府處于強(qiáng)勢(shì)地位；而公積金的主人——交納者卻處于弱勢(shì)地位。如果兩者的關(guān)系不理清，則未來(lái)公積金制度中民眾的意見(jiàn)仍會(huì)處于弱勢(shì)不受重視，而利益也將受到損害。

　　民眾同政府的委托和被委托關(guān)系，是現(xiàn)代社會(huì)的要求。在住房公積金上，尤其應(yīng)該如此。住房公積金屬于私人資產(chǎn)，重大問(wèn)題應(yīng)該由私人集合來(lái)決定。當(dāng)私人集合數(shù)量過(guò)大時(shí)，可以由認(rèn)可的代表來(lái)代行決策權(quán)。在此，政府可以提供幫助，但不應(yīng)該是主角。在重大問(wèn)題決策之后，管理可以委托給政府等部門(mén)來(lái)處理，比如委托政府制定管理?xiàng)l例并負(fù)責(zé)日常運(yùn)行。

　　根據(jù)上述道理，在顧及歷史事實(shí)的前提下，公積金制度至少要做如下改革：首先，從全國(guó)到地方大幅度增加各級(jí)公積金管理（即決策）委員會(huì)中的民意代表和純粹的專(zhuān)家學(xué)者至大部分比例，大幅度減少但保留較小比例的官守代表。其次，明確公積金管理（即決策）委員會(huì)同政府之間的先后程序關(guān)系。

　　第四，要明確住房公積金的外部經(jīng)濟(jì)關(guān)系是商業(yè)關(guān)系。

　　住房公積金的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)關(guān)系是區(qū)域內(nèi)互助，即“低存低貸”互相幫忙，保本為先，不求盈利或盈利為次。但是，對(duì)于外部經(jīng)濟(jì)關(guān)系，必須按商業(yè)原則來(lái)處理，即對(duì)區(qū)域外使用者、或區(qū)域內(nèi)非公積金交納者要使用公積金資金，或公積金要投資于這些使用者領(lǐng)域，必須要取得盈利。這也是由公積金是私人產(chǎn)權(quán)所決定的。對(duì)公積金外部使用的盈利要求，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下資金的一般要求，不過(guò)分。反過(guò)來(lái)，不僅違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，而且損害了公積金交納者的利益，是令人奇怪的。

　　第五，要明確住房公積金同住房保障是友好的外部商業(yè)關(guān)系。

　　對(duì)外部經(jīng)濟(jì)關(guān)系實(shí)行商業(yè)盈利原則，這是住房公積金外部經(jīng)濟(jì)關(guān)系的一般，但有個(gè)別特殊。這種特殊性，唯一地可以體現(xiàn)在對(duì)住房保障的關(guān)系上，即對(duì)借貸用于住房保障的資金可以在商業(yè)盈利的前提下給予優(yōu)惠。這是基于公積金交納者的愛(ài)心和慈善，希望讓困難群體的住房保障做得更好。比如，住房公積金可以向區(qū)域內(nèi)收入較低、住房更加困難的公積金交納者傾斜，這是在公積金的內(nèi)部，還擴(kuò)大到公積金的外部。當(dāng)然，公積金對(duì)于住房保障的友好，必須堅(jiān)持商業(yè)盈利這一底線。

　　第六，要明確規(guī)定把公積金增值余額凈值，歸于交納者個(gè)人。

　　鑒于公積金的私人產(chǎn)權(quán)屬性，修改后的條例應(yīng)該明確公積金的增值部分，在扣除必要的管理費(fèi)用、留足風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金后的凈余額，歸于交納者個(gè)人，并規(guī)定視情況可以扣除也可以不扣除個(gè)人所得稅。而不能留下條例缺口和懸疑，為平調(diào)公積金交納者的利益留下可能。對(duì)于這個(gè)問(wèn)題，必須提高到是否真正維護(hù)民眾合理權(quán)益的高度，而不是拘泥于短期財(cái)政收入的狹隘思維。相關(guān)部門(mén)不能不講道理，濫用國(guó)家權(quán)力，由財(cái)政部門(mén)橫蠻平調(diào)或潛在平調(diào)民眾的利益。否則，會(huì)留下無(wú)窮的后遺癥，歷史的教訓(xùn)必須牢牢記取。修改后新的條例必須避免這種結(jié)局。

　　在看完對(duì)加快住房公積金條例修改 保障交納者權(quán)益的了解又有了不同認(rèn)識(shí)呢？還沒(méi)有繳納五險(xiǎn)一金？沒(méi)關(guān)系，很簡(jiǎn)單，找無(wú)憂(yōu)?？?！作為你的掌上社保管家，無(wú)憂(yōu)保現(xiàn)已覆蓋全國(guó)80城！關(guān)注微信公眾號(hào)“無(wú)憂(yōu)保”，3分鐘搞定你的社保繳納問(wèn)題?，F(xiàn)在我們正在招城市代理，社保服務(wù)費(fèi)每單最高享受60%永久返傭3000億藍(lán)海市場(chǎng)等待你挖掘。加入QQ群：248069515，客服熱線：400-111-8900。