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武漢：用好“三種工具” 提高“三個(gè)效率”
2017-06-07 08:00:01
無(wú)憂(yōu)保
前不久，武漢住房公積金管理中心召開(kāi)了專(zhuān)家研討會(huì)，來(lái)自武漢大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、華中師范大學(xué)、武漢科技大學(xué)、江漢大學(xué)、武漢市社會(huì)科學(xué)院等院校的有關(guān)專(zhuān)家學(xué)者聚集一堂，就當(dāng)前住房公積金發(fā)展面臨的熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入研討。 研討會(huì)分析了當(dāng)前住房公積金制度改革發(fā)展的時(shí)代特征，提出要著力運(yùn)用好 三種工具，提高住房公積金管理的 三個(gè)效率：一是要運(yùn)用好市場(chǎng)工具，提高住房公積金資源配置效率；二是要運(yùn)用好金融工具，提高住房公積金資金運(yùn)作效率；三是要運(yùn)用好互聯(lián)網(wǎng)工具，提高住房公積金為民服務(wù)的效率。 住房公積金制度須通過(guò)擴(kuò)大覆蓋面彰顯優(yōu)越性 當(dāng)前，非公企業(yè)的住房公積金覆蓋率比較低，還不足20%。許多非公企業(yè)職工由于沒(méi)有繳納住房公積金，享受不了這項(xiàng)普惠性住房金融政策的支持，影響了制度的公平性。與會(huì)專(zhuān)家認(rèn)為，除了以強(qiáng)制繳存擴(kuò)大制度覆蓋面，政府部門(mén)應(yīng)協(xié)同配合住房公積金制度的實(shí)施，把繳存住房公積金作為維護(hù)職工正當(dāng)權(quán)益的抓手，在組織招投標(biāo)、上市審核、達(dá)標(biāo)評(píng)先、信用評(píng)級(jí)等過(guò)程中，應(yīng)將是否按時(shí)足額繳存住房公積金作為企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)的重要內(nèi)容。另一方面，可嘗試推行住房公積金繳存信用資本化。公積金中心可與商業(yè)銀行合作，對(duì)按時(shí)、足額繳存住房公積金的單位和個(gè)人，納入商業(yè)銀行值得信賴(lài)的優(yōu)質(zhì)客戶(hù)管理，由商業(yè)銀行根據(jù)其住房公積金繳存額度，向其提供較高的授信額度，將住房公積金繳存信用資本化，幫助解決小微企業(yè)融資難問(wèn)題，提高單位和個(gè)人繳存積極性。 貸款資產(chǎn)證券化是緩解當(dāng)前住房公積金流動(dòng)性不足的有效途徑 截至今年6月底，武漢住房公積金個(gè)人住房貸款發(fā)放率達(dá)到102.13%，流動(dòng)性不足是當(dāng)前住房公積金發(fā)展中面臨的新問(wèn)題、新矛盾。 與會(huì)專(zhuān)家為解決住房公積金流動(dòng)性不足支招。他們認(rèn)為，首先是 開(kāi)源，擴(kuò)大住房公積金資金規(guī)模，不斷增加住房公積金 蓄水池的 蓄積量；其次是 節(jié)流，規(guī)范住房公積金提取使用政策，堅(jiān)持 有所為、有所不為；最后是盤(pán)活住房公積金存量資產(chǎn)，推行住房公積金個(gè)人住房貸款資產(chǎn)證券化融資，將現(xiàn)有部分住房公積金個(gè)人住房貸款資產(chǎn)作為基礎(chǔ)資產(chǎn)包，在資本市場(chǎng)上公開(kāi)轉(zhuǎn)讓?zhuān)鍪劢o合格投資者，募集社會(huì)資金支持繳存職工購(gòu)買(mǎi)剛性基本住房。 資產(chǎn)證券化在推行方式上，個(gè)人住房貸款資產(chǎn)應(yīng)由 表內(nèi)逐步走向 表外，以徹底盤(pán)活存量貸款資產(chǎn)，籌集資金用于再貸款，以解決更多繳存職工的基本住房需求。武漢住房公積金中心與陸金所合作，通過(guò)住房公積金貸款資產(chǎn)收益權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)侥挤绞饺谫Y3.55億元，今年6月30日，又通過(guò)發(fā)行專(zhuān)項(xiàng)計(jì)劃，在上交所公募方式融資5億元。從建立穩(wěn)定、規(guī)范、低成本、可持續(xù)的角度來(lái)看，應(yīng)盡快爭(zhēng)取進(jìn)入全國(guó)銀行間債券市場(chǎng)發(fā)行貸款資產(chǎn)支持證券融資。 以 互聯(lián)網(wǎng)+改變住房公積金傳統(tǒng)的管理運(yùn)作模式 推動(dòng) 互聯(lián)網(wǎng)+與住房公積金融合發(fā)展，是推進(jìn)住房公積金治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要抓手，要通過(guò) 互聯(lián)網(wǎng) 住房公積金，構(gòu)建住房公積金管理運(yùn)作的全新模式。 一是加快推進(jìn)公共數(shù)據(jù)資源與住房公積金的開(kāi)放共享。實(shí)施 互聯(lián)網(wǎng)＋住房公積金的一個(gè)重要前提是大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，需要建立與房產(chǎn)、工商、民政、金融、人社、質(zhì)監(jiān)、公安等多部門(mén)和行業(yè)的信息共享，并進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析運(yùn)用。通過(guò)部門(mén)間的實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)查詢(xún)，加大住房公積金歸集擴(kuò)面力度，減少住房公積金業(yè)務(wù)辦理要件，簡(jiǎn)化業(yè)務(wù)流程，提升服務(wù)效能。 二是逐步實(shí)現(xiàn)住房公積金業(yè)務(wù)的 全自辦。住房公積金實(shí)行單位代扣代繳的會(huì)員制繳存模式，有著其它互聯(lián)網(wǎng)金融不具備的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，目前大多數(shù)住房公積金業(yè)務(wù)可在不設(shè)物理柜臺(tái)的前提下，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)直接辦理。住房公積金中心可利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算技術(shù)，對(duì)住房公積金業(yè)務(wù)流程重新再造，逐步打破住房公積金個(gè)人貸款等金融業(yè)務(wù)必須委托商業(yè)銀行辦理的傳統(tǒng)運(yùn)作模式，實(shí)現(xiàn)住房公積金中心自行自主自助辦理各類(lèi)住房公積金業(yè)務(wù)，搭建起為民服務(wù)的 高速公路，讓繳存單位和職工足不出戶(hù)，即可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)終端等渠道，實(shí)時(shí)辦理繳存、提取、貸款等業(yè)務(wù)，提高管理效率，提升服務(wù)水平。 與會(huì)專(zhuān)家認(rèn)為，住房公積金制度兼顧了公平與效率，是符合中國(guó)國(guó)情的住房保障體系的重要組成部分，一定要長(zhǎng)期堅(jiān)持并發(fā)展壯大。全面建成小康社會(huì)，也需要住房公積金在改善職工住房民生中有所作為。住房公積金只有進(jìn)一步解放思想，勇于改革創(chuàng)新，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài)，才能在 惠民生、促消費(fèi)、穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、控風(fēng)險(xiǎn)中發(fā)揮更好的作用。
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