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李鈾委員建議：公積金制度向低收入群體傾斜 擴(kuò)大使用范圍
2017-06-12 08:00:01
無(wú)憂保
•建議打破住房公積金制度 低存低貸的利率規(guī)則 •更多地傾向低收入群體，對(duì)多套購(gòu)房、反復(fù)購(gòu)房、超過(guò)一定居住標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)房以及購(gòu)買奢侈性住房等貸款需求應(yīng)有明確限制 •將公積金的使用范圍擴(kuò)大至住房裝修、物業(yè)費(fèi)、取暖費(fèi)等與住房相關(guān)的消費(fèi)支出 •擴(kuò)大中下層職工的參與率，確保繳存比例的下限5% 四川新聞網(wǎng)北京3月9日訊：全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議正在進(jìn)行，全國(guó)政協(xié)委員、成都市政協(xié)副主席李鈾早已準(zhǔn)備了相關(guān)提案，建議對(duì)住房公積金制度明確定性定位，提高制度吸引力，在政策執(zhí)行中應(yīng)落實(shí)控高保低?！ ±钼欉€建議修改現(xiàn)行《住房公積金管理?xiàng)l例》，完善對(duì)公積金的制度化約束，提高違規(guī)法律成本。 條例只規(guī)定了‘單位逾期不繳或者少繳住房公積金’的罰則，卻沒(méi)有涉及多繳公積金的行為，這無(wú)疑給一些企業(yè)擅自提高繳存比例的底氣。 定性：金融互助性 李鈾認(rèn)為在現(xiàn)行制度執(zhí)行中，福利好的單位，可以多繳公積金來(lái)從中獲利，真正需要購(gòu)買住房的普通百姓，要么沒(méi)有住房公積金，要么繳費(fèi)少、貸款難?！ ? 繳存人如果購(gòu)不起房或者沒(méi)有購(gòu)房，也就享受不到公積金制度的互助性收益，對(duì)繳存人不公平。 因此，李鈾建議在《住房公積金管理?xiàng)l例》中明確我國(guó)住房公積金制度的金融互助性。在此定位前提下，設(shè)計(jì)一定的吸引措施和強(qiáng)制手段，將互助性和強(qiáng)制性落到實(shí)處，充分體現(xiàn)社會(huì)公平?！ ?shí)施：控高保低 ‘低存低貸’的利率規(guī)則需打破。適當(dāng)提高公積金存款利率，明確公積金增值收益歸繳存人所有，貸款利率要低于銀行貸款利率。 李鈾表示，公積金貸款支持更多的應(yīng)是基本需求、改善性需求、自住性需求以及首次置業(yè)等需求，更多的傾向低收入群體。對(duì)多套購(gòu)房、反復(fù)購(gòu)房、超過(guò)一定居住標(biāo)準(zhǔn)購(gòu)房以及購(gòu)買奢侈性住房等貸款需求應(yīng)有明確限制。 同時(shí)，他認(rèn)為公積金的使用范圍需要擴(kuò)大，應(yīng)開放用于支付租房租金，探索開放用于住房裝修、物業(yè)費(fèi)、取暖費(fèi)等與住房相關(guān)的消費(fèi)支出?！ ? 還應(yīng)擴(kuò)大制度覆蓋面，重點(diǎn)加強(qiáng)在企業(yè)，特別是民營(yíng)企業(yè)中的繳存覆蓋面，擴(kuò)大中下層職工的參與率，確保繳存比例的下限5%，對(duì)這個(gè)低繳存群體，在公積金貸款和提取使用上應(yīng)有更多的優(yōu)惠?！ ≠x予公積金管理中心一定的執(zhí)法權(quán) 《住房公積金管理?xiàng)l例》第六章雖然規(guī)定了罰則，但沒(méi)有執(zhí)法隊(duì)伍，導(dǎo)致強(qiáng)制手段落不到實(shí)處。 李鈾建議，針對(duì)公積金管理可以賦予公積金管理中心等相關(guān)部門一定的執(zhí)法權(quán)，建立一定規(guī)模的執(zhí)法隊(duì)伍，做到相關(guān)單位 應(yīng)繳盡交、 應(yīng)罰則罰，提高單位、個(gè)人公積金管理和使用的意識(shí)，維護(hù)社會(huì)公平。 嚴(yán)格落實(shí)繳存比例上下限和繳存額封頂政策 公積金繳存比例雖限制為月工資的5-12%，但由于不同區(qū)域、行業(yè)收入差距大，導(dǎo)致繳存額差距懸殊，進(jìn)一步放大了不同群體間的收入差距，成為 合理避稅的渠道。 建議嚴(yán)格落實(shí)繳存比例上下限和繳存額封頂政策。在執(zhí)行中認(rèn)真審查繳存基數(shù)、比例、超額部分納稅情況等，堅(jiān)決杜絕擅自擴(kuò)大繳存基數(shù)、超比例繳存公積金的問(wèn)題。
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