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惠民：破解遼寧公積金貸款發(fā)展難題
2017-06-13 08:00:03
無(wú)憂保
破解公積金貸款發(fā)展難題 據(jù)介紹，1991年率先在上海市建立，逐步向全國(guó)推廣的我國(guó)住房公積金制度，實(shí)際上是一種住房保障制度，它是我國(guó)借鑒新加坡等國(guó)住房基金制度經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)城鎮(zhèn)住房制度改革的一項(xiàng)創(chuàng)舉。 根據(jù)國(guó)務(wù)院1999年頒布、2002年修訂的《住房公積金管理?xiàng)l例》的規(guī)定，住房公積金是指國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其在職職工繳存的長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金。它具有兩個(gè)特征：一是積累性，即住房公積金雖然是職工工資的組成部分，但不以現(xiàn)金形式發(fā)放，并且必須存入住房公積金管理中心在受委托銀行開(kāi)設(shè)的專戶內(nèi)，實(shí)行專戶管理。二是專用性，住房公積金實(shí)行?？顚Ｓ?，存儲(chǔ)期間只能按規(guī)定用于購(gòu)、建、大修自住住房，或交納房租。職工只有在離退休、死亡、完全喪失勞動(dòng)能力并與單位終止勞動(dòng)關(guān)系或戶口遷出原居住城市時(shí)，才可提取本人賬戶內(nèi)的住房公積金。 住房公積金經(jīng)過(guò)十余年的發(fā)展也暴露出覆蓋面較窄，住房公積金使用率有待提高等問(wèn)題，從全國(guó)范圍看，2007年，住房公積金使用率(個(gè)人提取總額、個(gè)人貸款余額與購(gòu)買國(guó)債余額之和占繳存總額的比例)為74.58%，住房公積金運(yùn)用率(個(gè)人貸款余額與購(gòu)買國(guó)債余額之和占繳存余額的比例)為57.24%，沉淀資金為2186.55億元，沉淀資金占繳存余額的比例為22.76%。而且資金使用率地區(qū)之差別較大。 具體到我省，在沈陽(yáng)、鞍山、撫順、本溪、營(yíng)口、遼陽(yáng)、鐵嶺、阜新等八城市，設(shè)立住房公積金以來(lái)，累計(jì)歸集417.76億元，累計(jì)發(fā)放220.36億元。今年6月底前，八城市總計(jì)歸集48.26億元，發(fā)放22.66億元，資金使用率約為49%，低于全國(guó)平均水平。然而八城市中的沈陽(yáng)市自1994年建立住房公積金制度以來(lái)，累計(jì)歸集住房公積金185億元，累計(jì)投放住房公積金個(gè)人貸款157億元，住房公積金使用率平均達(dá)到86.4%，最高達(dá)到90%以上。 沈陽(yáng)住房公積金管理中心有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹說(shuō)，這反映了住房公積金使用率的地區(qū)發(fā)展不均衡狀況。如何減少資金沉淀，讓急需住房的老百姓真正得到住房公積金的支持，這是他們一直以來(lái)研究探討的問(wèn)題。 采訪中，沈陽(yáng)住房公積金管理中心多位負(fù)責(zé)同志都談到了建設(shè)部在2005年下發(fā)的5號(hào)文件，這份由建設(shè)部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行聯(lián)合下發(fā)的 《關(guān)于住房公積金管理若干具體問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》重點(diǎn)就在于提高公積金的使用率，其中的第二十條規(guī)定：“職工在繳存住房公積金所在地以外的設(shè)區(qū)城市購(gòu)買自住住房的，可以向住房所在地管理中心申請(qǐng)住房公積金貸款，繳存住房公積金所在地管理中心要積極協(xié)助提供職工繳存住房公積金證明，協(xié)助調(diào)查還款能力和個(gè)人信用等情況?！?今年7月17日，根據(jù)這一文件精神，省住房公積金監(jiān)督管理辦公室正式下發(fā)了 《關(guān)于印發(fā)遼寧省中部七城市住房公積金個(gè)人貸款暫行辦法的通知》，明確規(guī)定“在沈陽(yáng)、鞍山、撫順、本溪、營(yíng)口、遼陽(yáng)、鐵嶺七城市正常繳存住房公積金的職工在七城市間異地購(gòu)買可辦理房屋所有權(quán)證的個(gè)人自住房，可以在購(gòu)房所在地公積金管理中心申請(qǐng)住房公積金貸款”。 這一《通知》還提出“七城市的職工在七城市間異地購(gòu)買個(gè)人自住住房申請(qǐng)公積金貸款時(shí)，執(zhí)行購(gòu)房所在地管理中心公積金貸款的現(xiàn)行政策及解釋”。 在具體操作層面上，這一《通知》明確“貸款產(chǎn)生的增值收益歸繳存住房公積金所在地管理中心。貸款發(fā)放地管理中心按該類貸款收息額的5%收取貸款手續(xù)費(fèi)后，定期將回收的貸款本息撥付至借款人繳存公積金所在地管理中心指定賬戶”。 從國(guó)家到遼寧省，為進(jìn)一步提高住房公積金的使用率，此前已經(jīng)在政策層面上為公積金異地貸款打開(kāi)了通道。
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