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長(zhǎng)沙住房公積金管理：創(chuàng)新詮釋“住有所居”
2017-06-13 08:00:03
無憂保
2012年，長(zhǎng)沙樓市跌宕起伏，但使用住房公積金購(gòu)建房卻熱度不減。 據(jù)長(zhǎng)沙住房公積金管理中心數(shù)據(jù)顯示，去年，長(zhǎng)沙市新增住房公積金開戶單位1172家，新增繳存職工12.7萬(wàn)人，完成公積金繳存46.9億元，同比分別增長(zhǎng)20.9%、7.6%、19.3%，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)沙住房公積金主要業(yè)務(wù)的連年增長(zhǎng)。全市住房公積金累計(jì)歸集總額和個(gè)貸總額在全省市州中遙遙領(lǐng)先，分別為235.5億元和154.9億元，占全省的19.4%、19.5%（此數(shù)據(jù)不包括省直）。 長(zhǎng)沙住房公積金的迅速發(fā)展，離不開管理者的創(chuàng)新與探索。面對(duì)公眾不斷提升的購(gòu)建房需求，長(zhǎng)沙住房公積金管理中心在資金運(yùn)作、風(fēng)險(xiǎn)控制、便民服務(wù)等方面創(chuàng)新舉措，建立起 以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)的管理模式，成為住房公積金制度建設(shè)的一個(gè)樣板。 創(chuàng)新功能：為職工購(gòu)建房與保障性住房建設(shè)提供 雙支撐 住房公積金制度作為一種住房社會(huì)保障制度，主要目的是為了解決廣大職工的住房困難。在當(dāng)前新需求、新形勢(shì)下，如何更好發(fā)揮公積金制度的保障作用？ 2012年3月27日，我省第一個(gè)使用住房公積金貸款支持的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目——長(zhǎng)沙市開福區(qū)絲茅沖國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造暨廉租房建設(shè)項(xiàng)目交房?jī)x式舉行。200多戶被征收了住房的居民陸續(xù)告別低矮陰暗，面積狹小的工棚、筒子樓，遷入干凈美觀的福潤(rùn)園小區(qū)，不少家庭第一次擁有了獨(dú)立的衛(wèi)生間，享受到了管道煤氣和小區(qū)路燈。 這是長(zhǎng)沙保障性住房建設(shè)的一小步，卻是住房公積金功能拓展的一大步。過去，住房公積金主要是支持職工購(gòu)建房；如今，長(zhǎng)沙住房公積金的保障功能正向著支持保障性住房建設(shè)等更多領(lǐng)域不斷延伸。 根據(jù)國(guó)家住建部等六部委下發(fā)的《關(guān)于做好利用住房公積金貸款支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn)的通知》，2011年，長(zhǎng)沙有幸成為全國(guó)首批、湖南第一個(gè) 試點(diǎn)城市，爭(zhēng)取到保障性住房貸款項(xiàng)目4個(gè)，包括絲茅沖等三個(gè)棚戶區(qū)改造安置用房項(xiàng)目和一個(gè)公共租賃住房項(xiàng)目。2012年，長(zhǎng)沙、湘潭、衡陽(yáng)、岳陽(yáng)4個(gè)城市獲批第二批 試點(diǎn)城市，其中長(zhǎng)沙爭(zhēng)取到九尾沖棚戶區(qū)改造等5個(gè) 試點(diǎn)項(xiàng)目。兩項(xiàng)相加，長(zhǎng)沙住房公積金將發(fā)放項(xiàng)目貸款21.08億元，支持全市保障性住房建設(shè)近210萬(wàn)平方米。 在支持保障性住房建設(shè)上，敢為人先；在支持職工購(gòu)建房、提供廉租住房建設(shè)補(bǔ)充資金等傳統(tǒng)領(lǐng)域，長(zhǎng)沙亦不甘人后。 2012年，長(zhǎng)沙住房公積金共提取20.4億元，其中住房消費(fèi)類提?。òㄖС致毠べ?gòu)建房提取和償還貸款提?。┙?5億元，支持職工購(gòu)建房建筑面積近80萬(wàn)平方米；發(fā)放個(gè)人住房貸款12738戶，個(gè)貸金額37億元，支持職工購(gòu)建房建筑面積超130萬(wàn)平方米。住房公積金制度建立以來，累計(jì)支持長(zhǎng)沙市職工購(gòu)建房建筑面積超過1000萬(wàn)平方米。 此外，通過積極應(yīng)對(duì)銀行利率調(diào)整政策，盤存銀行沉淀資金，實(shí)行科學(xué)理財(cái)，該中心去年共實(shí)現(xiàn)公積金增值收益近3億元，提供廉租住房建設(shè)補(bǔ)充資金近2億元，通過上繳財(cái)政專戶，專項(xiàng)用于城市廉租住房建設(shè)。 住房公積金制度，正成為長(zhǎng)沙加快城鎮(zhèn)住房制度改革、完善住房保障體系、改善中低收入家庭居住條件的重要支撐。 創(chuàng)新管理：讓老百姓放心繳存 安居錢 隨著住房公積金規(guī)模的迅速發(fā)展，公積金制度建設(shè)面臨著新的挑戰(zhàn)和新的要求。如何采取積極有效措施控制和防范風(fēng)險(xiǎn)，確保住房公積金資金安全高效運(yùn)作？ 建立內(nèi)部稽核、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等內(nèi)控管理制度，實(shí)現(xiàn)與人民銀行個(gè)人征信、房產(chǎn)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享，嚴(yán)格落實(shí)個(gè)貸發(fā)放 三級(jí)審批……這些對(duì)長(zhǎng)沙住房公積金管理中心來說，只算 基本功。為了把群眾的 安居錢變成 放心錢，該中心直面不足，創(chuàng)新管理，為加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范探索了不少有益經(jīng)驗(yàn)。 ——他們?cè)谌珖?guó)率先出臺(tái)《長(zhǎng)沙市住房公積金監(jiān)督辦法》，首創(chuàng)由市監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)、人民銀行、銀監(jiān)和社會(huì)代表等組成的 長(zhǎng)沙市住房公積金監(jiān)督委員會(huì)。全市住房公積金實(shí)現(xiàn)與省監(jiān)管辦、人民銀行、市財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等五部門全面聯(lián)網(wǎng)，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)督；監(jiān)委會(huì)每年定期召開會(huì)議，主要負(fù)責(zé)對(duì)住房公積金決策和運(yùn)作情況的監(jiān)督檢查；中心還面向繳存單位和社會(huì)聘請(qǐng)了21名義務(wù)監(jiān)督員，接受社會(huì)和新聞媒體監(jiān)督。 ——率先對(duì)住房公積金金融業(yè)務(wù)受委托銀行進(jìn)行公開招投標(biāo)。同時(shí)，加強(qiáng)受委托銀行業(yè)務(wù)考核管理，建立受委托銀行準(zhǔn)入和退出機(jī)制。 ——較早探索管理與運(yùn)作分離整合的業(yè)務(wù)模式，改革管理體制上中心本部各處室集管理、運(yùn)作、前臺(tái)窗口于一身，既當(dāng) 裁判員，又當(dāng) 運(yùn)動(dòng)員的模式，全面實(shí)施 管運(yùn)分離，即中心內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)分設(shè)，兩類職能分離。 管理層主要負(fù)責(zé)政策研究制定、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、資金計(jì)劃編制、核算和稽核監(jiān)控， 運(yùn)作層主要負(fù)責(zé)具體業(yè)務(wù)操作。 ——創(chuàng)新開發(fā)了 長(zhǎng)沙住房公積金管理信息系統(tǒng)，全面加強(qiáng)對(duì)住房公積金信息系統(tǒng)的升級(jí)改造，強(qiáng)化信息系統(tǒng)的剛性約束。構(gòu)筑了三個(gè)不同層次的住房公積金信息應(yīng)用系統(tǒng)，涵蓋中心所有政務(wù)工作和業(yè)務(wù)工作；住房公積金提取、貸款的規(guī)定、流程全部融入信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了 提多少、貸多少、問電腦的系統(tǒng)裁定模式；啟用 電子稽核系統(tǒng)，實(shí)施后臺(tái)網(wǎng)絡(luò)稽核…… 一系列率先與創(chuàng)新，為長(zhǎng)沙住房公積金建起了一道日益安全的防護(hù)網(wǎng)。截至目前，長(zhǎng)沙住房公積金未發(fā)生一起資金損失，未產(chǎn)生一筆風(fēng)險(xiǎn)資金。全市個(gè)貸逾期率為0.0001%。安全運(yùn)作、保值增值，成為公積金制度健康發(fā)展的重要基石。 創(chuàng)新服務(wù)：一條熱線、九大網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)對(duì)接 零距離 公積金取之于民，用之于民；公積金中心作為管理運(yùn)作部門，背靠群眾，面向群眾。如何發(fā)揮窗口作用，更好地為群眾服務(wù)？ 長(zhǎng)沙住房公積金管理中心制定并實(shí)施了《長(zhǎng)沙住房公積金服務(wù)細(xì)則》，對(duì)繳存、提取、貸款、信息查詢、政策咨詢、投訴等十七個(gè)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行明確規(guī)定，簡(jiǎn)化辦事流程；對(duì)服務(wù)窗口進(jìn)行 改頭換面，讓群眾真切感受到服務(wù)的 全方位、 零距離。 過去，公積金只有 有形的服務(wù)窗口，群眾有問題必須自己上門，導(dǎo)致很多人對(duì)公積金的政策、操作辦法 不了解、 懶得問。去年9月20日，長(zhǎng)沙在全國(guó)率先、省內(nèi)第一個(gè)建設(shè)并開通了全國(guó)統(tǒng)一的12329住房公積金熱線，為群眾提供24小時(shí)全天候服務(wù)。只要一個(gè)電話，業(yè)務(wù)咨詢、投訴建議、業(yè)務(wù)查詢、業(yè)務(wù)受理等可全搞定。目前，該熱線共接聽咨詢電話4.6萬(wàn)人次，日均接聽量達(dá)到900個(gè)，通話率達(dá)到99%以上。同時(shí)，中心還積極探索網(wǎng)上業(yè)務(wù)，單位可通過公積金網(wǎng)站辦理匯繳、補(bǔ)繳、變更等業(yè)務(wù)，職工可辦理提取、貸款業(yè)務(wù)預(yù)受理和預(yù)審批。 過去，長(zhǎng)沙市區(qū)僅有一個(gè)城區(qū)管理部，由于地處商業(yè)中心，交通擁堵、停車不便，老百姓辦事很不方便。去年，長(zhǎng)沙住房公積金管理中心在芙蓉、天心、岳麓、開福、雨花等市內(nèi)五區(qū)全面設(shè)立了管理機(jī)構(gòu)，增設(shè)服務(wù)窗口，住房公積金9大業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)全面覆蓋全市各區(qū)縣。各管理部業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)了 通存通貸，辦理住房公積金所有業(yè)務(wù)職工都可以選擇就近的網(wǎng)點(diǎn)辦理。 過去，公積金業(yè)務(wù)前臺(tái)設(shè)有 開戶、 匯繳、 劃撥、 提取、 貸款等多個(gè)窗口，群眾辦理業(yè)務(wù)時(shí)，常常出現(xiàn) 熱門窗口排長(zhǎng)隊(duì)， 冷門窗口空閑置的情況?，F(xiàn)在，長(zhǎng)沙住房公積金管理中心借鑒了商業(yè)銀行綜合柜員的做法，全面推行 綜合窗口制，實(shí)行 開戶、匯繳、轉(zhuǎn)移、劃撥、修改和查詢信息、提取審批、貸款收件等八大功能一站式辦結(jié)，提高了服務(wù)效率，減少了辦事流程，大大方便了群眾辦理業(yè)務(wù)。 一系列新舊對(duì)比，讓長(zhǎng)沙住房公積金比出了效益，讓單位和職工比出了滿意。截至目前，長(zhǎng)沙市已有近80萬(wàn)職工參加住房公積金制度，成為該制度的受惠者；超過40%的職工家庭依靠公積金制度不同程度改善了住房條件，人均住房建筑面積由1995年的不足8平方米躍升到超過30平方米，住房成套率達(dá)90%以上。 公積金是群眾的安居錢，能否管好用好，關(guān)系到國(guó)計(jì)民生、社會(huì)穩(wěn)定。長(zhǎng)沙住房公積金管理中心主任王世平表示， 今年，中心將全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，圍繞‘做大做強(qiáng)做優(yōu)’這條主線，加大改革創(chuàng)新，進(jìn)一步凸顯制度住房保障作用，在推進(jìn)長(zhǎng)沙房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展中發(fā)揮更積極的作用。
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