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遼寧：將住房公積金轉(zhuǎn)換為“租房補貼”
2017-06-20 08:00:02
無憂保
遼寧省可探索公積金制度向政策性住房開發(fā)的金融轉(zhuǎn)換改革。從住房公積金中直接提取適當(dāng)比例轉(zhuǎn)化成住房保障基金，用于公租房的住房補貼。日前，九三學(xué)社遼寧省委的專門課題組在調(diào)研中提出了上述建議。 作為滿足中低收入群體、新就業(yè)職工以及外來務(wù)工人員居住需求的有效載體，公租房已成為政府完善住房供應(yīng)體系，增加住房有效供給的重要組成部分。然而目前，信息不對稱、分配不均等以及選址布局不盡合理等問題依然是制約公租房發(fā)展的瓶頸。 公租房的比例偏低 據(jù)了解，按照與國家簽訂的保障性安居工程目標(biāo)責(zé)任書，2011年遼寧省應(yīng)完成公租房7.2057萬套。而在實際完成的7.2382萬套中，新建的有2.2622萬套，購買的有0.1355萬套，改建的有674套，長期租賃的有4.7731萬套。 在保障性住房的建設(shè)中，目前公租房的比例還是偏低的。2011年在我省計劃完成的33.79萬套保障性安居工程中，公租房是7.21萬套，僅占1/5左右。其中新建比例不足1/3，長期租賃比例不足2/3。九三學(xué)社遼寧省委一位負(fù)責(zé)人告訴小編， 在長期租賃的住房中，有個別房源是企業(yè)的集體宿舍，這些集體宿舍并未完成納入公租房的統(tǒng)籌分配范圍，嚴(yán)格意義上不應(yīng)列入公租房指標(biāo)。 社會資本參與度低 據(jù)調(diào)研組一位負(fù)責(zé)人介紹，公租房的工期一般為兩年半左右，隨著每年開工數(shù)量的上漲，在建工程不斷累積，任務(wù)量也會逐漸加重。在這里，土地和資金仍是困擾各市建設(shè)公租房的難題。 我們在走訪中發(fā)現(xiàn)，除了部分地區(qū)地方財政支出不夠之外，社會資本參與程度不高，債券、保險和銀行間市場等多元化融資渠道尚未充分發(fā)揮作用，也是制約公租房發(fā)展的問題之一。 小編在采訪中了解到，目前不少商品房項目中都有配建公租房項目，然而對于前者來講，公租房的建設(shè)進(jìn)展并不快，甚至很多市根本配建不出去。而在調(diào)研組看來，造成這種狀況最重要原因就是公租房建設(shè)缺乏有效的激勵機(jī)制。 目前遼寧省的公租房，在稅費減免、配套建設(shè)費用方面還沒有明確的政策。而現(xiàn)有的公租房租賃還沒有形成穩(wěn)定的收益市場，租金收入和投入資金本息難以平衡，這就使企業(yè)缺乏了投資積極性。一位負(fù)責(zé)人告訴小編， 如今省內(nèi)的公租房建設(shè)依然是國資甚至公積金擔(dān)當(dāng)重任。對大部分區(qū)縣來說，短期內(nèi)規(guī)劃建設(shè)公租房的資金壓力依然很大。 確保 土地等建房 針對公租房建設(shè)中存在的諸多問題，省政協(xié)調(diào)研組表示，要解決房子問題就要先解決土地的問題，而首先就是要確保 土地等建房。 政府應(yīng)當(dāng)積極盤活、優(yōu)先供應(yīng)存量土地、儲備土地和批而未用土地，建立年度建設(shè)用地計劃與住房建設(shè)規(guī)劃‘同步編制、同時報批’的機(jī)制，對公租房用地實行單獨編制重點保障，確保公租房建設(shè)用地‘應(yīng)保盡保’，這樣才能實現(xiàn)土地等建房。 據(jù)有關(guān)專家測算，如果免收公租土地出讓金，且政府部門能投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，只要公租房租金達(dá)到市場租金一半，投資者就能獲得足夠收益，若在此基礎(chǔ)上引入房地產(chǎn)信托資金，投資公租房的利潤率將可達(dá)到8%。 嘗試轉(zhuǎn)化租房補貼 報告中還建議，政府應(yīng)當(dāng)探索公積金制度向政策性住房開發(fā)的金融轉(zhuǎn)換改革。在抓緊修訂《住房公積金管理條例》的基礎(chǔ)上，明確住房公積金的使用規(guī)定，從住房公積金中直接提取適當(dāng)比例轉(zhuǎn)化成住房保障基金，用于公租房住房補貼。 鑒于目前公積金的歸集、管理、使用、監(jiān)督和保障性住房事權(quán)均由地方政府行使和管理的現(xiàn)狀，政府可以組建省級政策性住房保障建設(shè)金融機(jī)構(gòu)，為各級政府或各類開發(fā)商建設(shè)和供應(yīng)保障性住房提供貸款支持。一位調(diào)研組成員向小編表示， 這樣不僅可以在一定程度上解決保障性住房的融資問題，還可以促進(jìn)現(xiàn)行公積金制度和公積金管理中心經(jīng)營實體向政策性住宅保障金融機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)換，有利于提高公積金管理水平和使用效益。
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