在全市住房公積金擴(kuò)面工作會(huì)議上的講話
陳德榮
(2007年5月11日)

　　同志們，今天我們?cè)谶@里召開(kāi)全市住房公積金擴(kuò)面工作會(huì)議。會(huì)議主要任務(wù)是：充分掌握和了解住房公積金制度，深刻認(rèn)識(shí)住房公積金擴(kuò)面工作的重要意義和緊迫性，統(tǒng)一思想，扎實(shí)工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)好《市政府關(guān)于推進(jìn)住房公積金擴(kuò)面工作實(shí)施意見(jiàn)》，切實(shí)推動(dòng)我市住房公積金擴(kuò)面工作。這次會(huì)議，既是全市全面建立住房公積金制度的動(dòng)員大會(huì)，同時(shí)也是貫徹落實(shí)住房公積金制度的推進(jìn)會(huì)議。剛才，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門(mén)和企業(yè)的同志作了很好的交流發(fā)言，下面我再講四點(diǎn)意見(jiàn)。
　　一、認(rèn)清形勢(shì)，肯定成績(jī)，全力推動(dòng)住房公積擴(kuò)面工作
　　住房公積金制度是我國(guó)城鎮(zhèn)住房改革的基本內(nèi)容，其建立的主要目的就是為了推進(jìn)和深化住房制度改革，促進(jìn)城鎮(zhèn)住房建設(shè)，建立和完善職工住房自我保障機(jī)制，增強(qiáng)職工購(gòu)房能力，提高和改善城鎮(zhèn)居民的居住水平。1993年，江陰市政府根據(jù)國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)住房制度改革的文件精神，下發(fā)了《江陰市住房制度改革實(shí)施方案》和《江陰市住房公積金暫行辦法》等文件，正式在我市拉開(kāi)了推行住房公積金制度的序幕。住房公積金制度在我市實(shí)行已有十四年，這十四年適逢江陰經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速蓬勃發(fā)展，各屆各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我市住房公積金制度的建設(shè)和發(fā)展給予了充分的重視和支持，公積金管理部門(mén)抓住機(jī)遇，乘勢(shì)而上，奮力開(kāi)拓，十四年如一日，兢兢業(yè)業(yè)，精益求精，各項(xiàng)業(yè)務(wù)規(guī)范發(fā)展，業(yè)務(wù)總量持續(xù)擴(kuò)大，住房公積金管理工作結(jié)出了累累碩果，為江陰經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。
　?。ㄒ唬┳ズ脷w集擴(kuò)面，住房公積金累計(jì)歸集超20億元。十四年來(lái)，我市住房公積金管理部門(mén)始終把提高住房公積金的覆蓋率當(dāng)做首要工作來(lái)抓，他們依靠自身力量，想方設(shè)法，通過(guò)調(diào)查摸底、走訪聯(lián)系、電話督辦、發(fā)函催辦、上門(mén)促辦、聯(lián)合相關(guān)部門(mén)進(jìn)行檢查等方法，堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《住房公積金管理?xiàng)l例》，讓更多的企業(yè)和職工參加到了住房公積金制度中來(lái)。十四年來(lái)，我市住房公積金累計(jì)歸集總額已超過(guò)20億元，全市建立住房公積金的單位近1600戶，開(kāi)戶職工逾12萬(wàn)人，累計(jì)為我市企業(yè)單位節(jié)省了近3億元所得稅支出，住房公積金繳存比例已提高到12%，部分有條件的企業(yè)已申請(qǐng)?zhí)岣叩?5%，月繳存額接近4000萬(wàn)元，近年來(lái)每年有超過(guò)200家單位、近13000名職工新參加到住房公積金制度中，全市住房公積金余額超過(guò)13億元。
　　（二）支持職工購(gòu)房，累計(jì)發(fā)放住房公積金貸款19億元。實(shí)施住房公積金制度的真正意義是體現(xiàn)在幫助職工購(gòu)房上，我市從1997年開(kāi)始辦理住房公積金貸款，憑著商業(yè)銀行無(wú)法比擬的低利率政策優(yōu)勢(shì)，住房公積金貸款成為了我市職工購(gòu)房貸款，尤其是在房?jī)r(jià)節(jié)節(jié)攀升的時(shí)期，幫助許多普通工薪階層圓了住房夢(mèng)。十年來(lái)，我市已累計(jì)向11600戶職工家庭發(fā)放住房公積金貸款19億元，累計(jì)支持職工購(gòu)房面積達(dá)155萬(wàn)平方米，累計(jì)幫這部份貸款職工節(jié)約利息支出超過(guò)7000萬(wàn)元，公積金貸款最高限額也從97年的5萬(wàn)元提高到了現(xiàn)在的40萬(wàn)元，住房公積金貸款余額超過(guò)11.51億元，個(gè)貸使用率（公積金貸款占公積金余額的比例）達(dá)到85%，我市住房公積金貸款累計(jì)發(fā)放額、貸款余額和個(gè)貸使用率均處全國(guó)同行業(yè)前列。
　?。ㄈ┩癸@制度人性化，累計(jì)辦理各項(xiàng)住房公積金支取達(dá)7億元。住房公積金作為長(zhǎng)期住房?jī)?chǔ)金，其用途主要是保障職工的住房消費(fèi)，因此，職工在購(gòu)、建、大修自住住房時(shí)可以支取住房公積金，另外在職工離退休、死亡、出國(guó)定居、與單位終止勞動(dòng)關(guān)系又同時(shí)喪失勞動(dòng)能力時(shí)，也可支取公積金，此外，我市公積金管理部門(mén)本著以人為本的理念，在2005年上半年大幅放寬公積金提取政策，將生活困難、下崗失業(yè)、低保、患病、喪失勞動(dòng)能力等人群都納入了可提取公積金的范疇，充分凸顯了住房公積金制度的人性化和福利保障功能。十四年來(lái)，我市已累計(jì)為50000多人次職工辦理了各項(xiàng)支取近7億元，切實(shí)保障了這部份職工能及時(shí)利用住房公積金解決住房、生活等現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
　?。ㄋ模┐龠M(jìn)城鎮(zhèn)住房建設(shè)，有利于政府為民辦實(shí)事。住房公積金制度在我市的發(fā)展壯大，讓政府也從中受益匪淺。隨著公積金制度的全面建立和推行，我市順利完成了由福利分房向貨幣化分配的住房分配體制的轉(zhuǎn)變，減輕了國(guó)家、集體的負(fù)擔(dān)，同時(shí)，通過(guò)公積金積累和低息貸款的發(fā)放，有效地提高了廣大職工的購(gòu)房支付能力，促進(jìn)了我市房地產(chǎn)市場(chǎng)的興旺和城鎮(zhèn)住房建設(shè)，對(duì)拉動(dòng)我市地方經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了積極作用。此外，由于公積金管理中心是不以營(yíng)利為目的的管理機(jī)構(gòu)，隨著住房公積金規(guī)模的不斷擴(kuò)大，每年的增值收益也隨之不斷提高，在扣去必要的管理費(fèi)用后，增值收益的特定比例部分可以用于支持政府進(jìn)行城市廉租住房建設(shè)，公積金中心在2003年之前已累計(jì)向市房管局上繳了1332萬(wàn)元城市廉租住房基金用于建造頤景花園，2004、2005年，江陰分中心又分別向市政府提供了380萬(wàn)元和680萬(wàn)元用于舊城改造和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，2006年此項(xiàng)資金更是達(dá)到1200余萬(wàn)元，并且以后年度還會(huì)有較大幅度的增長(zhǎng)，將持續(xù)、有力地提高政府改善低收入群眾住房問(wèn)題的能力，有利于政府切實(shí)為民辦好事