資興市住房公積金助推房地產(chǎn)供給側(cè)改革

推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是黨中央國(guó)務(wù)院的一項(xiàng)重大決策。房地產(chǎn)消費(fèi)市場(chǎng)上起著舉足輕重作用的住房公積金管理部門(mén)，在這項(xiàng)改革中不能失位、更不能缺位。近年來(lái)資興市住房公積金管理部在資興市委、市政府和郴州市住房公積金管理中心的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以深化改革為引領(lǐng)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，多措并舉，迎難而上。房地產(chǎn)供給側(cè)改革和房地產(chǎn)去庫(kù)存取得了較好的效果。

一、狠抓歸集擴(kuò)面

近年來(lái)，資興市委、市政府把住房公積金歸集工作當(dāng)作重要的民生工程來(lái)抓，將其列入了社會(huì)大保障統(tǒng)籌范圍。在財(cái)力較為緊張的情況下，保證了財(cái)政資金的足額配套，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)在郴州率先建立了公積金制度，也是郴州市最早按最高比例進(jìn)行財(cái)政預(yù)算配套的縣市區(qū)之一。同時(shí)通過(guò)出臺(tái)相關(guān)政策，特別是明確“非公”企業(yè)建立住房公積金制度的，可享受其他行政事業(yè)單位同等政策待遇，民營(yíng)企業(yè)繳存住房公積金的積極性、主動(dòng)性空前高漲，“非公”企業(yè)繳交數(shù)居全市前列。同時(shí)還積極引導(dǎo)進(jìn)城務(wù)工人員、個(gè)體工商戶繳納住房公積金。住房公積金制度受惠面大大增強(qiáng)，覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，享受住房公積金制度紅利的群體范圍更廣。截止 2016年底，資興市住房公積金歸集總額166580萬(wàn)元，歸集余額86910萬(wàn)元，歸集總額和歸集余額分別居郴州市各縣、市、區(qū)第一和第二位，為去庫(kù)存提供了強(qiáng)有力的資金支撐。在全國(guó)范圍內(nèi)大面積出現(xiàn)“斷貸”、“輪貸”、“搖號(hào)”的背景下，資興住房公積金的資金始終較為充裕，一直保持在風(fēng)險(xiǎn)警戒線之內(nèi)。

二、完善公積金使用機(jī)制

一是加大住房公積金的放款力度，確?！皯?yīng)貸盡貸”。通過(guò)發(fā)放住房公積金貸款，滿足繳存戶的住房需求，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康平穩(wěn)發(fā)展，是促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)有效供給的重要手段。為此，資興住房公積金管理部一方面加強(qiáng)與房地產(chǎn)企業(yè)合作、實(shí)行開(kāi)發(fā)商樓盤(pán)準(zhǔn)入制度，全市共有24家樓盤(pán)獲得準(zhǔn)入，幾乎涵蓋城區(qū)所有符合預(yù)售許可的開(kāi)發(fā)企業(yè)，通過(guò)上門(mén)走訪了解各樓盤(pán)銷售情況，集中宣傳和培訓(xùn)住房公積金貸款知識(shí)，住房公積金貸款成為了客戶貸款首選。其次資興住房公積金管理部門(mén)立足新起點(diǎn)、把握新常態(tài)，先后推行了零首付貸款、執(zhí)行首套房利率貸款、異地購(gòu)房貸款、引進(jìn)擔(dān)保公司開(kāi)展期房貸款、取消開(kāi)發(fā)商繳納反擔(dān)保金、購(gòu)房戶免繳擔(dān)保金、取消貸款戶一切手續(xù)費(fèi)用（個(gè)別政策按中央、省市規(guī)定進(jìn)行調(diào)整）等政策。再加上住房公積金貸款利率低、手續(xù)簡(jiǎn)便等優(yōu)勢(shì)，住房公積金貸款成為我市房地產(chǎn)金融消費(fèi)的主要產(chǎn)品。近年來(lái)，特別是2014年以來(lái)，資興市共發(fā)放住房公積金貸款27355萬(wàn)元，為1069戶職工的住房消費(fèi)提供了強(qiáng)有力的資金支撐，資興市住房公積金貸款市場(chǎng)占有率穩(wěn)居全市各金融機(jī)構(gòu)之首。三年來(lái)累計(jì)消化商品房庫(kù)存面積123798.18平方米，房地產(chǎn)去庫(kù)存作用顯著。同時(shí)，資興住房公積金管理部門(mén)還加強(qiáng)貸后管理工作，連續(xù)多年保持貸款逾期率為零，確保了住房公積金資金的安全。二是進(jìn)一步放寬提取條件。資興市中央下放煤礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，是目前湖南省在建的最大棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，考慮到購(gòu)房戶的實(shí)際困難，在相關(guān)手續(xù)還未全部達(dá)標(biāo)的情況下，資興管理部以人為本，主動(dòng)作為，提前介入，先后為該項(xiàng)目提取資金近2000萬(wàn)元，有利地支持項(xiàng)目順利進(jìn)行。同時(shí)，資興管理部還通過(guò)實(shí)施可貸可取、提取還貸政策，有效地釋放了住房消費(fèi)剛性需求，減輕了購(gòu)房和還貸壓力。2014年以來(lái)，我市共提取住房公積金32821.41萬(wàn)元，其中住房消費(fèi)和償還貸款本息共計(jì)20404.92萬(wàn)元，占提取額的62.17%，極大地減輕了購(gòu)房者特別是低收入家庭的負(fù)擔(dān)。

三、完善公積金增值收益的分配機(jī)制

經(jīng)過(guò)多年來(lái)的發(fā)展，資興住房公積金取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，住房公積金增值收益不斷增長(zhǎng)。近年來(lái)，資興市住房公積金管理部積極向上爭(zhēng)取相關(guān)資金，累計(jì)向資興市上繳城市廉租房（公共租賃房）建設(shè)補(bǔ)充資金2763萬(wàn)元，該資金全部用于資興市公租房、廉租房等保障房建設(shè)，社會(huì)效益十分顯著。特別是為全市低收入群體解決住房困難發(fā)揮了積極作用，住房公積金為黨和政府與人民群眾之間架起了一座心連心的橋梁。

“問(wèn)泉哪得清如許？為有源頭活水來(lái)”。資興市住房公積金管理部牢牢把握住房保障這一宗旨，認(rèn)真貫徹中、省、市要求，充分發(fā)揮住房公積金的制度優(yōu)勢(shì)，用改革的辦法推進(jìn)房地產(chǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，取得了較好成效，實(shí)現(xiàn)了政府滿意、自身發(fā)展、客戶滿意的三贏局面。

郴州市住房公積金管理中心資興市管理部

焦仁瀝

2017年1月20日