無憂保早報(bào)：杭州今元嘉和人力資源有限公司，是經(jīng)過杭州工商局注冊，注冊資本500萬元，為正規(guī)的法人企業(yè)。專注為全國個(gè)人提供社保代繳、公積金代繳等服務(wù)。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，2015年全年全國住房公積金繳存總額為14549.46億元，比上年增長12.29%。在繳存人數(shù)這一科目上，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員、國企職工繳存的住房公積金比例占2015年繳存總額的60.16%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過“半壁江山”。2015年城鎮(zhèn)私(民)營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)繳納的住房公積金，僅占全年總額的19.5%。

　　機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國企職工繳存的住房公積金比例之所以超過六成，既是因?yàn)樽》抗e金在這類單位覆蓋率較高，也是因?yàn)槔U存水平相對較高，尤其是部分壟斷國企繳存水平高，拉高了這類單位職工在繳存總額中所占的比例。當(dāng)然，這類單位占比高，還與單位收入比較穩(wěn)定、管理比較規(guī)范有一定關(guān)系，即單位與職工有能力繳納住房公積金。

　　而民企職工的住房公積金繳存比例低，與機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國企剛好相反，即住房公積金在民企中覆蓋率較低，繳存水平也較低。這不僅是因?yàn)楹芏嗝衿笫杖氩环€(wěn)定、管理不規(guī)范，也是因?yàn)樽》抗e金制度強(qiáng)制性不夠，以及民企及其職工缺乏積極性。由于民企不積極履行繳存義務(wù)，職工對住房公積金重要性缺少認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致民企繳存比例低。

　　顯而易見，只有單位和職工繳納住房公積金，職工才能從中受益。而且，繳存水平越高，職工受益越大。從這個(gè)角度來說，機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國企的職工是住房公積金的主要受益者，而民企中只有極少數(shù)職工是住房公積金受益者。官方數(shù)據(jù)顯示，民企解決了社會(huì)80%的就業(yè)，但占社會(huì)就業(yè)人數(shù)80%的民企職工，其住房公積金繳存只占總額的19.5%，可見覆蓋率、受益率多么低。

　　住房公積金是一種住房儲(chǔ)備金、住房保障金。根據(jù)現(xiàn)有制度，繳存住房公積金的職工，不僅可以享受低利率貸款，還可以提取存儲(chǔ)余額用于購買、建造、翻建、大修自住住房和租房，一些地方還規(guī)定住房公積金可以用于教育、醫(yī)療等支出。也就是說，住房公積金“所有制差異”必然會(huì)帶來很多待遇方面的差異，比如在住房、租房等方面無疑存在不公，而這種不公不全是職工造成的。

　　筆者以為，要想解決公積金“所有制差異”帶來的種種不公，一方面是規(guī)范機(jī)關(guān)事業(yè)單位和國企職工繳存水平，避免住房公積金變成一種特殊福利。另一方面，把民企作為擴(kuò)大住房公積金覆蓋面的重點(diǎn)來抓，同時(shí)規(guī)范民企繳存行為(不少民營企業(yè)存在欠繳、少繳的現(xiàn)象)。只有讓更多的民企和職工按規(guī)定繳存住房公積金，才能解決“所有制差異”帶來的不公。

　　現(xiàn)在的問題是，在宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下，很多民企存在經(jīng)營和生存壓力，已經(jīng)無力為職工繳存住房公積金。今年上半年，有關(guān)政策還明確，對于經(jīng)營困難企業(yè)，可以緩繳、降低繳納比例、暫停繳納住房公積金，這是為了減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。但在這種情況下，住房公積金要想“擴(kuò)面”會(huì)困難重重，不利于解決“所有制差異”帶來的問題。

　　另外，公積金制度看上去具有強(qiáng)制性，但實(shí)際并不能有效強(qiáng)制企業(yè)依法繳存住房公積金。據(jù)悉，《住房公積金管理?xiàng)l例》征求意見稿中，并未包含十分明確的住房公積金擴(kuò)大繳存面的表述，這恐怕不利于讓民企職工享受制度性紅利。

　　除了“所有制差異”帶來不公之外，不同行業(yè)的住房公積金繳存水平差距也很大，也影響社會(huì)公平。希望正在修訂的《住房公積金管理?xiàng)l例》做足“公平文章”。

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