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　　9月27日，南京市政府對《市政府辦公廳關于轉(zhuǎn)發(fā)南京住房公積金管理中心〈南京市住房公積金繳存細則〉等4個文件的通知》進行了重新修訂，修訂之后的細則將比之前更為完善，并涉及公積金提取、繳存、貸款3個方面。

　　新修訂住房公積金政策出爐后，“老版”公積金政策方面出現(xiàn)的，如繳存年審制度與社保繳存配套對接制度不全面、騙取公積金等漏洞將得到有效解決。與此同時，新政將惠及更多人群。

　　另外，本次南京住房公積金管理中心還制定了住房公積金繳存、提取、購建房貸款、提取還貸、保障房項目貸款等5個配套實施細則，將從2013年10月1日起施行。

　　勞務派遣人員、港澳臺和外籍員工納入繳存范圍

　　記者看到，在舊條例中，“在職職工”定義為：(1)國家機關、事業(yè)單位人員；(2)與單位依法訂立勞動合同并領取工資的勞動者；(3)經(jīng)有關管理部門認定與單位有勞動關系并領取工資或者傷殘津貼的勞動者。在職職工不包括單位中的外籍及港、澳、臺人員。

　　而昨日的新條例則規(guī)定，單位應當為下列職工辦理繳存登記:1、國家機關、事業(yè)單位在編并領取工資人員；2、與單位依法訂立勞動合同并領取工資的勞動者(包括勞務派遣人員和進城務工人員)；3、經(jīng)有權部門認定與單位有勞動關系并領取工資或者傷殘津貼的勞動者。

　　新條例同時明確強調(diào)—單位中領取“居住證”的外籍及港、澳、臺籍人員按照相關規(guī)定辦理。并且明確規(guī)定—勞務派遣企業(yè)在與用人單位簽訂勞務合作協(xié)議時，應當將勞務派遣人員中的在職職工住房公積金的承擔和繳存方式在協(xié)議中明確；未明確的，其住房公積金的繳存由勞務派遣企業(yè)(用人單位)承擔。

　　此外，單位錄用在南京市未建立住房公積金個人賬戶的職工，應當自錄用之日起30日內(nèi)，攜帶資料到服務網(wǎng)點為職工申請辦理繳存登記和住房公積金個人賬戶設立手續(xù)。

　　自由職業(yè)者簽訂協(xié)議自愿繳存

　　2007年3月底，南京市住房公積金推出了面向中低收入者的優(yōu)惠政策，包括將辦理工商登記的城鎮(zhèn)個體工商戶、具有執(zhí)業(yè)資格的自由職業(yè)者、與單位簽訂勞動合同且有工資收入的進城務工人員共三類人群納入公積金的覆蓋范圍，以及針對低保戶的公積金貸款貼息。不過，彼時條例中規(guī)定的是，這三類人群“可以申請繳存住房公積金”，并沒有列為強制性繳存。

　　昨天的新條例則將這“三類人群”進行了細分。其中，進城務工人員、城鎮(zhèn)個體工商戶及其聘用職工納入在職職工范圍，實行強制繳存。自由職業(yè)者則簽訂《住房公積金繳存協(xié)議》，實行自愿繳存。

　　對于很多自由職業(yè)者關注的怎么繳存問題，新條例也做了詳細說明。自由職業(yè)者個人繳存業(yè)務，由管理中心指定的服務網(wǎng)點比照單位職工辦理。自由職業(yè)者月繳存基數(shù)按照本人上一年度月平均納稅收入或養(yǎng)老保險繳存基數(shù)計算，繳存比例等于南京市規(guī)定的職工個人繳存比例加單位繳存比例。自由職業(yè)者的繳存基數(shù)和繳存比例的調(diào)整，按管理中心每年公布的文件進行。自由職業(yè)者申請辦理住房公積金時，攜帶身份證、戶口簿、就業(yè)失業(yè)登記證(登記為失業(yè))、本人單獨繳存社會保險證明及其復印件，到服務網(wǎng)點申請辦理住房公積金繳存登記和個人賬戶設立手續(xù)，并簽訂《住房公積金繳存協(xié)議》。

　　公積金繳存與社保對接

　　防止單位故意給員工少繳公積金

　　有的市民感慨，為什么今年工資漲了，社保漲了，但是公積金繳存基數(shù)沒見漲？那么，也許正是單位隱瞞了上漲部分的收入，故意給職工少繳公積金。不過，隨著新條例將公積金繳存與社保對接，在社保白紙黑字的金額面前，隱瞞收入的狐貍尾巴就藏不住了。

　　新條例規(guī)定，公積金繳存將與社保繳存有效對接。單位為職工申請辦理繳存登記和住房公積金個人賬戶設立時，需要提交《南京市城鎮(zhèn)社會保險參保人員花名冊》等錄用證明文件。辦理年度繳存基數(shù)調(diào)整時，需要提交《南京市勞動和社會保障書面審查報告書》和單位上一年度的《南京市城鎮(zhèn)社會保險參保人員花名冊》。

　　通過這種方式，使住房公積金繳存與社保繳存互動促進，避免單位為部分職工繳存社保而不繳存公積金，隱瞞部分收入、降低繳存基數(shù)為職工繳存公積金，從而確保單位足員足額繳存。

　　新條例還規(guī)定，進一步加強住房公積金日常監(jiān)管，確保繳存政策落到實處。一是建立住房公積金年審制度。公積金中心在單位開設住房公積金賬戶時制發(fā)住房公積金繳存登記證，作為單位繳存憑證。單位在辦理年度繳存基數(shù)調(diào)整和被檢查時都需要出示，接受公積金中心查驗。公積金中心將在登記證上記錄單位繳存狀況，繳存不正常的將限期整改。通過這種監(jiān)管方式，進一步加強對繳存單位的日常管理，從而提高單位正常繳存率。

　　租房、買經(jīng)適房、在校研究生住宿舍等也可提公積金

　　在舊條例中，南京主要有這些情況能提公積金：1、工作五年內(nèi)新就業(yè)人員可提公積金付房租；2、房租超出家庭工資收入的10%；3、買經(jīng)濟適用住房和危舊房改造復建房；4、在國有(集體)土地建造、翻建自住房；5、離退休、戶口遷出、出國定居；6、失業(yè)、喪失勞動能力、享受最低生活保障的；7、重大疾病。

　　在新條例中，提取范圍擴大。其中，首先值得注意的是，對租房提取公積金的要求放寬，“租住單位或房管部門公房”“租住公共租賃房”“租住私房”“在校研究生住在學校宿舍”都可以提取公積金。

　　其次，明確規(guī)定了“購買公有住房”“購買經(jīng)濟適用房”等也可提取公積金，這就對購買經(jīng)濟適用房、限價商品房、拆遷復建房的提取優(yōu)惠政策，以政府文件形式作了明確。

　　第三，允許特困職工憑市總工會審核、制發(fā)的《特困職工證》申請?zhí)崛∽》抗e金，這就幫助困難群眾解決了實際困難。

　　提取的公積金直接打入聯(lián)名卡

　　以往職工申請?zhí)崛∽》抗e金時，要先到單位填寫《南京住房公積金提取申請書》，并向單位提供有關證明材料，單位核實后在《申請書》上加蓋預留印鑒并出具《現(xiàn)金(轉(zhuǎn)賬)支票》。職工再攜帶相關證明材料到所屬建行網(wǎng)點申請?zhí)崛∽》抗e金(各區(qū)縣職工到區(qū)縣管理部申請)。

　　昨天出臺的新條例則簡化了這一流程，所有住房公積金提取手續(xù)無需開具現(xiàn)金支票或轉(zhuǎn)賬支票(需要2個月左右的過渡期)。職工持規(guī)定的相關證明材料、《南京住房公積金提取申請書》，到管理中心(分中心或管理部)各服務網(wǎng)點申請?zhí)崛∽》抗e金。提取的住房公積金轉(zhuǎn)入職工本人住房公積金聯(lián)名卡儲蓄賬戶。

　　打擊騙取公積金力度加大

　　新條例加大了對騙取公積金的打擊力度。一是從政策上嚴防騙提公積金違法行為。規(guī)定同一套住房在一年內(nèi)只能提取一次公積金，防止“黑中介”利用小套住房頻繁交易套取公積金。

　　其次，非南京戶籍職工與單位終止勞動關系的提取，需要提供社保關系轉(zhuǎn)移到外地證明或者在外地繳納社保證明，防范職工通過“離職不離寧”方式套取公積金。嚴格審查異地轉(zhuǎn)移手續(xù)，防止“黑中介”利用異地轉(zhuǎn)移套取公積金。

　　第三，職工與父母、子女以外人員購買同一住房的，僅其中一方可以提取，防止非家庭成員多人共同購買同一處房產(chǎn)騙提公積金；僅購買住房部分產(chǎn)權且該住房剩余產(chǎn)權未變動的，不能提取住房公積金，防止利用購買住房部分產(chǎn)權方式騙提住房公積金；對委托提取還貸和柜面還貸統(tǒng)一采取轉(zhuǎn)賬至貸款賬戶方式，只能作部分或全部提前還款處理，借款職工無法提取出公積金。

　　第四，對提供虛假材料騙提公積金的，記入公積金征信系統(tǒng)，限制其再次使用的資格。

　　明確購買經(jīng)適房貸款政策

　　新條例中，購建房貸款政策中增加了經(jīng)濟適用房貸款相關內(nèi)容，明確了購買經(jīng)濟適用房貸款申請條件、貸款對象以及所需要提供的相關材料。

　　具體為，購買經(jīng)濟適用房要提供經(jīng)鑒證的購房合同正本原件，具有開發(fā)單位出具的不少于購房總價20%的首付款證明，提供本人、配偶身份證原件；戶口簿、暫住證原件、住房公積金聯(lián)名卡、婚姻狀況證明。應到售房單位或擔保機構蓋擔保章，付清房款差額并在補充付款證明上蓋售房單位或擔保機構擔保章后，將手續(xù)完備的材料交受委托銀行。最長貸款期限不得超過30年。

　　信用卡逾期或影響公積金貸款

　　新條例還從政策上嚴控公積金貸款風險。貸款申請職工個人征信報告中出現(xiàn)貸款、貸記卡逾期未還清及近兩年內(nèi)累計逾期超過6期不良信用記錄的，不予貸款；對辦理公積金貸款后未按規(guī)定繳存住房公積金的，其繳存不良記錄將被納入住房公積金征信系統(tǒng)，再次申請貸款將受到限制；對于拆遷購房的，按拆遷款抵扣后的房款金額計算貸款額度，避免套貸公積金。對保障房項目公積金貸款風險控制作了詳細具體規(guī)定，確保?？顚Ｓ?、資金按期回收。

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