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　　這兩天，傳來廣西千家洞旅游區(qū)5名驢友被困、1人脫險的消息。而在剛剛過去的2010年12月份，以復(fù)旦大學(xué)學(xué)生為主的18名上海驢友黃山遇險，致營救民警張寧海不幸墜亡。

　　在戶外險情發(fā)生之時，秉承以人為本的人道主義精神，拯救生命毫無疑問是第一原則。不過，如果驢友出于故意或者無知而置自己于險境，而拯救行動需要付出高昂的人力和物力成本，甚至需以犧牲另一條生命為代價時，孰輕孰重？天平該向哪邊傾斜？恐怕大多數(shù)人都很難在短時間內(nèi)作出抉擇。

　　在戶外探險運動高度發(fā)展的美國，應(yīng)對戶外險情也有一套完善的救援機制。不過該不該就救援行動收費，美國人也在爭論不休。目前，美國大多數(shù)政府和民間救援組織實施的救援行動都是免費的，除非是一些特例，如虛報險情等。美國有八個州已通過可對救援服務(wù)收費的法律，但有很多限制和條件，主要針對因違反規(guī)定而令自己身陷險境的求救者。

　　美國現(xiàn)狀

　　無論滑雪、揚帆或者僅僅是不帶地圖到野外遠(yuǎn)足一天，要保障戶外運動愛好者的安全，都會是一項極具挑戰(zhàn)性的任務(wù)。在美國，每次出現(xiàn)驢友遇險后獲救的事件，許多民眾的心情也會從擔(dān)憂緊張變得如釋重負(fù)。不過，在大家冷靜下來后，如果驢友是出于故意或者無知而置自己于險地，爭議就會隨之而來：誰來為拯救行動買單？

　　國家公園：

　　出事政府買單違規(guī)者除外

　　在美國，遇險驢友是否需要為救援行動買單，要視驢友在哪個地方、什么時候遇險這些具體情況而定。如果意外發(fā)生在美國任何一個國家公園里面，救援行動則由政府買單。據(jù)統(tǒng)計，美國國家公園服務(wù)處每年在搜尋和救援行動中花費的金錢接近500萬美元，這還沒算上數(shù)十萬人力搜索的工時成本。

　　不過，如果求救者違反國家公園規(guī)定，如擅闖保護(hù)區(qū)，那么政府則不會為救援行動買單。很多時候，救援行動耗資巨大，對于國家公園管理處來說都是“虧本的生意”。

　　高風(fēng)險地區(qū)：

　　先登記繳費太危險不一定救

　　在美國阿拉斯加州迪納利國家公園的麥金利山，曾經(jīng)發(fā)生過一系列廣受社會輿論批評的驢友遇險事故。為此，公園管理處在1995年設(shè)立一個新規(guī)定：要攀登麥金利山海拔6100米峰頂?shù)牡巧秸叨急仨毾鹊焦珗@管理處登記，并交納200美元的費用。

　　雖然有人認(rèn)為明碼標(biāo)價可能會發(fā)出錯的信號，可是公園管理處認(rèn)為，應(yīng)該把公園管理員的安全放在首位，因此，如果救援行動危險程度太高，他們可能不會實施救援。

　　公園護(hù)理員達(dá)利爾·米勒說：“在這里我們可不保證救援。我們的口號是：你的危險不一定是我們的危險?！?/p>

　　海岸警衛(wèi)隊：

　　救人不惜成本謊報險情除外

　　對于美國海岸警衛(wèi)隊來說，情況也大致相似。哪怕你堅持在刮龍卷風(fēng)的時候在大西洋上劃獨木舟，海岸警衛(wèi)隊也必須出動110英尺長的巡邏艇(每小時花費1147美元)或者C-130渦輪螺旋槳飛機(每小時花費7600美元)去救你。哪怕你在事后被當(dāng)成傻子或者成為如何避免遇到危險的反面教材，你依然一分錢也不用付。

　　當(dāng)然，如果你在一個風(fēng)和日麗的日子里乘游艇出海，但是油用光了，這時候海岸警衛(wèi)隊不會把你救回岸邊，他們只會給你提供拖船公司的聯(lián)系方式。只有在其他所有方式都不奏效時，海岸警衛(wèi)隊才會出動把你的船拖回岸邊。

　　事實上，只有一種情況海岸警衛(wèi)隊會要求支付救援費用，那就是被救者謊報險情的時候。

　　收費

　　美國：八個州對違規(guī)者收費

　　在美國，傳統(tǒng)上，戶外救援行動跟警察和消防救援一樣是免費的，費用由政府承擔(dān)。但是，由于一些成本過高的救援事件導(dǎo)致公眾不滿，已有八個州通過可對求救者收費的法律。但是大多數(shù)州，包括加利福尼亞州和愛達(dá)荷州的法律均規(guī)定，收費往往針對因疏忽或刻意違規(guī)而令自己身陷險境的求救者，例如擅闖禁區(qū)等。新罕布什爾州有一個很著名的例子：一名童子軍遠(yuǎn)足時離開劃定的路線，結(jié)果扭傷了腳踝，需要救援，后來州政府援引1999年的一條允許對救援收費的法律，對這名男童的家人罰款2.5萬美元。

　　歐洲：保險公司須分擔(dān)成本

　　在許多國家，分擔(dān)救援成本的主要是保險公司。買保險是多數(shù)戶外運動者想到的轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險和責(zé)任的方法。國外的保險公司對爬山、滑雪、水上和空中等高風(fēng)險運動設(shè)有“特種保險”。

　　在歐洲的大部分國家，在大多數(shù)情況下，每個人都需要為自己的行動負(fù)責(zé)。而且，很多驢友在出發(fā)前往往都購買了意外保險，一旦遇到險情需要救援，最后可由保險公司承擔(dān)救援費用。

　　爭議

　　圍繞就救援行動向求救者收費，仍有不少爭議。

　　何為“疏忽”？

　　例如，什么樣的情況算是“疏忽”有時候很難定義，因為哪怕是富有經(jīng)驗的戶外運動者，準(zhǔn)備再充分、再小心，也有意外受傷的時候。而且，民眾對“風(fēng)險”的理解與救援隊伍對“風(fēng)險”的理解顯然不一樣。

　　不必要的救援誰買單？

　　有時候當(dāng)局會在根本不必要的情況下，勞師動眾地展開救援，那被救援者該不該買單？舉例子說，一名富有經(jīng)驗的登山者到野外探險，但因為一些原因行程耽誤了。他的家人因為太擔(dān)心而替他求救，結(jié)果勞師動眾地把他連夜救了回來。

　　歐美國家救援組織

　　種類一：

　　民間救援組織

　　對自主探險的公共救援，歐美國家除政府的救援組織外，同時也有民間的救援組織和志愿團(tuán)體。這些團(tuán)體往往由戶外運動愛好者和熱心的社會人士自發(fā)組成。資金來源也是多方面，有戶外運動許可證中的部分費用，有社會贊助，有政府撥款，還有保險等。

　　種類二：美國救援協(xié)會

　　1950年成立的美國救援協(xié)會為全國性組織，各州都有它的分會，各州的分會均設(shè)有多個救援中心，救援中心一般由兩個部門組成，一個是事務(wù)部，它的主要任務(wù)是尋求社會資金的贊助；另一個部門為技術(shù)部，主要負(fù)責(zé)到事故地點進(jìn)行救援。每個救援中心有數(shù)十名志愿者，每天都有一人值班，遇有求救時值班員一般要通知 25名左右的志愿者，要求至少有10人到達(dá)現(xiàn)場參加救援。

　　美國救援協(xié)會業(yè)務(wù)上歸地方警察局領(lǐng)導(dǎo)，求救的電話號碼也是911。救援協(xié)會是社會保障體系的一部分，因而享有諸多優(yōu)惠政策：救援協(xié)會和救援中心的辦公地點由政府提供，救援協(xié)會購置車輛、器材等享受免稅；救援志愿者所就職的部門須無條件支持，不扣薪水。

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