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　　“相關(guān)部委正醞釀全面推行"基本蔬菜品種保險"”的消息近日一經(jīng)傳出，立刻引來各方關(guān)注。

　　近年來尤其2011年，蔬菜價格波動較大。5月，山東、河南等地的大白菜、卷心菜嚴(yán)重滯銷；10月，寧夏、甘肅、內(nèi)蒙古等地又出現(xiàn)了大范圍的土豆滯銷現(xiàn)象。菜賤傷農(nóng)。價格的波動給穩(wěn)定物價帶來不利預(yù)期，給菜農(nóng)造成了不小的損失。那么，保險能否保障菜農(nóng)利益，起到穩(wěn)定菜價作用呢？

　　據(jù)了解，所謂“基本蔬菜品種保險”，即是對居民日常所需的蘿卜、白菜、土豆、西紅柿等普通蔬菜進(jìn)行投保，以彌補(bǔ)價格波動給農(nóng)民造成損失進(jìn)而影響市場的整體蔬菜價格。按照國家發(fā)改委和農(nóng)業(yè)部此前的計劃，以政府和農(nóng)戶合作投保的方式進(jìn)行，其中政府出資80%，農(nóng)戶負(fù)擔(dān)20%。在這一保險機(jī)制下，保險公司將先按照基本投入給部分蔬菜品種確定一個成本價，當(dāng)市場菜價低于這一成本價時，保險公司將給菜農(nóng)以相應(yīng)的賠償。

　　其實，上海已先行試點了蔬菜保險。記者找到該市去年5月一期菜籃子簡報，簡報介紹：前年冬季，上海市嘗試對市郊青菜生產(chǎn)實施成本價格保險，每畝保費98元，其中市財政補(bǔ)貼50%，實際承保面積57686畝，出險面積53199畝，出險率92.22%，共賠款424萬元，畝均賠款近80元，有效幫助菜農(nóng)化解了市場風(fēng)險。雖然上海的保險品種、保費分?jǐn)偟染唧w內(nèi)容與上述基本蔬菜品種保險不盡相同，但殊途同歸，都是為了保障菜農(nóng)利益、穩(wěn)定蔬菜價格。

　　江都區(qū)小紀(jì)鎮(zhèn)綠園蔬菜生產(chǎn)合作社理事長景東波早前就聽說過上海的好辦法，心生羨慕。他說：“這樣的話，種菜的風(fēng)險就沒有那么大了，農(nóng)民也不用自個兒承受大起大落的風(fēng)險。還能激發(fā)菜農(nóng)種菜積極性。如果省里推廣這個保險，我很愿意參加?！?/p>

　　蔬菜大縣東臺農(nóng)委主任王美璠認(rèn)為，有了類似糧食保護(hù)價的保險，對菜農(nóng)來說，這肯定是好事情?！坝辛吮ｋU，無疑給了菜農(nóng)一顆定心丸，讓他們能一門心思種好菜。”

　　也有農(nóng)民大戶持謹(jǐn)慎態(tài)度。溧水縣和鳳鎮(zhèn)華成蔬菜專業(yè)合作社理事長路曉華， 下轉(zhuǎn)A6版

　　上接A1版 直接拋出了三大疑慮：“問題一，這個保險怎么投、怎么賠？問題二，由保險公司確定一個成本價，這個成本價如何確定？問題三，保險和價格保障不能混為一體，保險是用來保障自然災(zāi)害后的利益，而對市場風(fēng)險，保險公司能不能保？有沒有這個能力保？”王美璠也有類似考慮：保險實際推廣中可能會有困難，比如投保成本價怎么定；如果全面推開的話，需要到基層充分調(diào)研，然后制定一個切實可行的方案。

　　路曉華的疑慮，直指政策制定的關(guān)鍵。而這些問題，在上海的做法中已有部分解答。其具體做法有：合理確定保險期，比如去年夏季該市確定保險時期為7月1日到9月15日共計77天；科學(xué)測算保險費用，保險金額由保險產(chǎn)量與單位成本相乘所得，保險費率為10%。根據(jù)歷年夏季綠葉菜產(chǎn)量，結(jié)合部分蔬菜生產(chǎn)基地及專家意見確定蔬菜每畝平均產(chǎn)量，保險產(chǎn)量按畝均產(chǎn)量的70%計算。葉菜每公斤生產(chǎn)成本則依據(jù)農(nóng)資成本、人工成本、運輸管理成本等確定。如：青菜畝均產(chǎn)量1000公斤，保險產(chǎn)量則為700公斤，單位成本每公斤1.44元，保險金額為1008元，每畝保費即為100.8元；落實補(bǔ)貼政策，除了50%由市財政出資外，投保人自繳比例不低于10%。另外，還有統(tǒng)籌安排蔬菜保險品種和面積、價格變化測量和理賠等，對“如何投”、“如何保”也有詳細(xì)考量。

　　省農(nóng)委園藝處處長巫建華認(rèn)為，蘇南地區(qū)可參考上海做法。目前，針對蔬菜保險，部門已向上級提交了一份建議，主要是鼓勵蘇州、無錫等蘇南發(fā)達(dá)城市參照上海做法，針對本地重要蔬菜品種先行試點。考慮到全省南北情況不一樣，初步考慮從滬寧線城市開始試點?！巴菩?quot;基本蔬菜品種保險"，具體到各個省份，情況不盡相同。我省傾向?qū)Υ笾谐鞘薪紖^(qū)部分菜農(nóng)不愿種或種不好的品種進(jìn)行保險，而不是蘿卜、白菜等大宗蔬菜品種?！彼a(bǔ)充說。

　　據(jù)了解，我省政策性農(nóng)業(yè)保險試點工作一直處于全國前列。目前，全省種植養(yǎng)殖業(yè)主要險種已達(dá)12個，并根據(jù)江蘇特點，先后推出了高效設(shè)施農(nóng)業(yè)保險等農(nóng)業(yè)保險試點。不過，直接保蔬菜價格的還沒有。如果這項保險在省內(nèi)推廣，就很值得期待。

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