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　　4月初北京發(fā)生行人墜坑事件，當(dāng)事人楊某行走時，路面突然坍塌，掉入坑中，被熱水燙，搶救無效，身亡。4月22日，楊某家屬與三方事故責(zé)任方(北京熱力集團(tuán)、物華大廈開發(fā)商萬華置業(yè)、東方大洋物業(yè)公司)達(dá)成賠償協(xié)議，獲賠120萬元。《國際金融報(bào)》跟蹤報(bào)道發(fā)現(xiàn)，事故責(zé)任方之一的北京熱力集團(tuán)輸配分公司雖投保了公眾責(zé)任險，但在處理事件賠償過程中，并未要求保險公司參與理賠。

　　事實(shí)上，“熱水坑吞命”并非公共空間發(fā)生事故的個案。2011年7月5日，北京地鐵4號線動物園站自動扶梯突發(fā)故障，13歲男孩遇難；2012年4月 7日，海南省海口市一名婦女被漏電電線桿奪去生命……城市公共空間安全風(fēng)險防范如何引入公眾責(zé)任險，如何運(yùn)用公眾責(zé)任險，已成為包括政府、企業(yè)、保險公司在內(nèi)多方共解的議題。

　　事件四方關(guān)于賠償?shù)恼勁?，因?yàn)橛姓块T的介入，并未要求保險公司參與

　　據(jù)記者了解，120萬元的賠償方案中，孩子撫養(yǎng)費(fèi)、老人贍養(yǎng)費(fèi)、死亡賠償金等共計(jì)90萬元?？紤]到楊某的孩子剛滿周歲，在政府協(xié)調(diào)下，三個責(zé)任方每方再支付10萬元，作為孩子的生活補(bǔ)助費(fèi)用。在事故責(zé)任分配上，熱力集團(tuán)占六成，其余兩家共占四成。據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，近4個小時的賠償溝通中，楊某家屬情緒一度失控。

　　《國際金融報(bào)》記者在調(diào)查中了解到，上述事故中的責(zé)任方之一北京熱力集團(tuán)輸配分公司曾向中國人壽財(cái)產(chǎn)保險股份有限公司(下稱“國壽財(cái)險公司”)投保過公眾責(zé)任險，且事故發(fā)生時正處于保險期間內(nèi)。

　　“目前，安監(jiān)局還未給出事故的責(zé)任認(rèn)定報(bào)告，所以我們還沒有開始申請理賠。”北京熱力集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人5月2日在接受《國際金融報(bào)》記者采訪時表示，尚不知保險公司能否進(jìn)行理賠，因熱力管線的產(chǎn)權(quán)及管轄問題可能會成為理賠障礙。但他預(yù)計(jì)，最終的責(zé)任認(rèn)定可能與賠償時定下的60％的責(zé)任比例大體相同。

　　而記者從承保單位國壽財(cái)險公司也了解到了相關(guān)細(xì)節(jié)。據(jù)該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，事件四方關(guān)于賠償?shù)恼勁校驗(yàn)橛姓块T的介入，因而其客戶北京熱力集團(tuán)并未要求保險公司參與。但他強(qiáng)調(diào)，以往各類事故中，絕大多數(shù)情況下，客戶都會在出險后主動要求保險公司參與賠償協(xié)商，但這次事故顯然有些不同。此外，對于保險合同中設(shè)定的事故受害方單人賠償限額，該負(fù)責(zé)人一再表示，因涉及他們與客戶之間的合同，因此不便公布。

　　但另據(jù)本報(bào)記者從相關(guān)渠道了解到，國壽財(cái)險在該保險合同中所提供的單人賠償限額足以彌補(bǔ)熱力集團(tuán)在120萬元賠償中所要承擔(dān)的60％責(zé)任部分。這也就意味著，如果最終理賠條件滿足，熱力集團(tuán)對受害者的賠償或?qū)⒂杀ｋU公司買單。

　　公眾責(zé)任險是全社會最需要，但又很不被重視的一個保險

　　走路喪命，乘電梯遇難，賞風(fēng)景被電線擊中致死。類似公眾安全事件時有曝出，這不得不需要政府部門和有關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行反思：如何更好地防范這類事故的發(fā)生以及妥善、快速地解決賠償問題？如何引入公眾責(zé)任險參與城市公共安全體系的建設(shè)？政府、企業(yè)又應(yīng)該各自承擔(dān)什么樣的責(zé)任呢？

　　對于公眾責(zé)任險的現(xiàn)狀，江泰保險經(jīng)紀(jì)公司總裁助理陳繼杰直言，公眾責(zé)任險是全社會最需要，但又很不被重視的一個保險。

　　前述北京熱力集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人向《國際金融報(bào)》記者介紹說，該集團(tuán)旗下輸配分公司、銷售分公司均有投保公眾責(zé)任險，但目前全北京市共有1700多家供熱單位，北京熱力集團(tuán)的供熱面積在北京僅占不到30％。保險專業(yè)人士稱，在供熱領(lǐng)域，公眾責(zé)任險投保確實(shí)有很大空白。

　　有分析指出，目前中國公眾責(zé)任險投保率低與頻發(fā)的事故所帶來的災(zāi)難性后果形成了強(qiáng)烈反差。從國際上看，公眾責(zé)任保險在財(cái)險中所占比重一般高達(dá)30％以上，在美國已經(jīng)高達(dá)45％，而在中國這一比例僅為4％左右，與GDP之比僅為0.03％，這兩個比例分別為國際平均水平的1/3和1/10。

　　“目前，公眾責(zé)任險中把火災(zāi)責(zé)任細(xì)分了出來，且推廣得很好，比如酒店、商業(yè)場所等，有些地方則強(qiáng)制要求投保，但總體而言，公眾責(zé)任險覆蓋率不高。而近年來隨著人們索賠意識的提升，這一險種才逐漸被認(rèn)知。”業(yè)內(nèi)一家保險公司的專業(yè)人士在接受《國際金融報(bào)》記者采訪時分析說。

　　值得注意的是，政府對公眾責(zé)任險的推行力度有所加強(qiáng)。資料顯示，從今年4月開始，北京市加油站、電影院等危險品生產(chǎn)銷售企業(yè)、人員密集場所已開始強(qiáng)制推行公眾責(zé)任險，并力爭在10月前各種演出、賽事、展覽等全部投保公眾責(zé)任險。而在今年春節(jié)，煙花保險也已在北京全面推廣，今后公眾責(zé)任險將會逐步向其他行業(yè)擴(kuò)展。在地鐵出行保障方面，目前北京地鐵四號線已投保公眾責(zé)任險，據(jù)稱，北京市還計(jì)劃在其他地鐵線路推廣這一險種。

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