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1954年出生的彭州人柯尊奇,生命終結(jié)于去年12月12日。上班途中,柯尊奇駕駛的摩托車和一輛面包車相撞后,搶救無效死亡。隨后的工傷認(rèn)定中,有兩個(gè)問題橫亙?cè)诹丝伦鹌婕胰嗣媲?。事故發(fā)生時(shí),柯尊奇已年滿60歲。而且,從2014年6月起,柯尊奇開始每月領(lǐng)取60元的中央財(cái)政基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼。此案歷經(jīng)一審、二審,成都兩級(jí)法院均認(rèn)定,柯尊奇和單位之間不構(gòu)成勞動(dòng)關(guān)系。
通過這個(gè)案例,引出一個(gè)特殊群體,他們每月領(lǐng)著養(yǎng)老補(bǔ)貼,同時(shí)繼續(xù)務(wù)工再就業(yè)。而這類人再就業(yè)后,還是不是勞動(dòng)合同法上認(rèn)可的“勞動(dòng)者”,和單位之間的關(guān)系是勞動(dòng)關(guān)系還是勞務(wù)關(guān)系,受了傷算不算工傷?
記者近幾天調(diào)查采訪了解到,這是一個(gè)在司法實(shí)踐中充滿爭(zhēng)議的問題,有判是勞動(dòng)關(guān)系的,也有判是勞務(wù)關(guān)系的,賠償差距可達(dá)數(shù)倍。
交通事故發(fā)生時(shí),柯尊奇已過了自己60歲的生日半年。
柯尊奇工作的單位是彭州天匯醫(yī)院。他是2014年9月才到醫(yī)院工作的,主要負(fù)責(zé)水電安裝、維修等工作。
去年12月12日一早,柯尊奇騎摩托車前往醫(yī)院上班,途中和一輛面包車相撞,因搶救無效,柯尊奇死亡。交警認(rèn)定,事故中,柯尊奇承擔(dān)次要責(zé)任。面包車承擔(dān)主要責(zé)任。
根據(jù)工傷保險(xiǎn)條例,職工上下班途中受到非本人主要責(zé)任的交通事故應(yīng)認(rèn)定為工傷。處理完父親后事后,今年2月,柯尊奇之子小余著手,開始為父親申報(bào)工傷。彭州市勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出了不予受理決定。理由為柯尊奇已年逾60歲,超過法定退休年齡。
另外,也就在小余開始著手為父親申請(qǐng)工傷認(rèn)定時(shí),彭州天匯醫(yī)院也向彭州法院提起一個(gè)確認(rèn)之訴,要求法院確認(rèn),柯尊奇和天匯醫(yī)院之間不存在勞動(dòng)關(guān)系。
此案經(jīng)開庭審理后,彭州法院作出判決,柯尊奇和天匯醫(yī)院不存在勞動(dòng)關(guān)系。理由為,柯尊奇雖為天匯醫(yī)院提供了有償勞動(dòng),但柯尊奇進(jìn)醫(yī)院務(wù)工時(shí)就已超過60歲這一退休年齡。另外,柯尊奇還享有每月60元的中央財(cái)政基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼,“按照最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋(三)》第七條規(guī)定,用人單位與其招用的已經(jīng)依法享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金的人員發(fā)生用工爭(zhēng)議,應(yīng)當(dāng)按勞務(wù)關(guān)系處理?!?/p>
因?qū)ε碇莘ㄔ号袥Q不服,小余上訴到了中院。中院維持了原判決。其中的判決依據(jù)即是,柯尊奇已享受了每月60元的養(yǎng)老補(bǔ)貼。
小余介紹,父母都是農(nóng)民,“即使在農(nóng)村,每月60元養(yǎng)老補(bǔ)貼根本沒法生活。因此,到了60歲還得繼續(xù)外出務(wù)工。務(wù)工期間一旦出現(xiàn)意外,則沒有任何保障。”
小余的代理人,四川海峽律師事務(wù)所律師余馳介紹,如果沒有超齡和領(lǐng)取養(yǎng)老補(bǔ)貼兩個(gè)問題,柯尊奇的行為肯定就是工傷,“各種賠償加在一起,至少有40余萬。現(xiàn)在認(rèn)定為勞務(wù)關(guān)系,天匯醫(yī)院迄今沒出一分錢?!?/p>
在余馳看來,柯尊奇的遭遇,在高齡農(nóng)民工中極具代表性?!熬唧w實(shí)務(wù)中,勞動(dòng)者超過法定退休年齡,勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)一律不予受理。上訴到法院后,各地判決不一。有的認(rèn)定為勞務(wù)關(guān)系,有的認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系。賠償標(biāo)準(zhǔn)相差很大。特別是像柯尊奇這種上班路上遭遇車禍,如果認(rèn)定為勞務(wù)關(guān)系,甚至不能得到賠償。”
通過裁判文書公開網(wǎng)檢索,記者發(fā)現(xiàn),對(duì)于超齡農(nóng)民工工傷問題的判決,全國(guó)各地情況不一。相關(guān)判決主要呈現(xiàn)出以下幾種形態(tài)。第一,超齡農(nóng)民工一律被認(rèn)定為勞務(wù)關(guān)系。第二,超齡但沒有領(lǐng)取中央財(cái)政基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼的,認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系。第三,超齡但又領(lǐng)取了中央財(cái)政基礎(chǔ)養(yǎng)老金補(bǔ)貼的,仍認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系。
記者采訪發(fā)現(xiàn),2011年12月26日,61歲的晏貞坤在重慶彭水縣一超市搬運(yùn)貨物時(shí)身體不適搶救無效死亡,此外,從2011年4月起,晏貞坤即已享受每月80元新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。本案兩審均認(rèn)定晏貞坤系工傷。
小余現(xiàn)已考慮,將向檢察機(jī)關(guān)提起民事抗訴。
早在2010年3月,最高法即下發(fā)《最高人民法院行政審判庭關(guān)于超過法定退休年齡的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民因工傷亡的,是否適用(工傷保險(xiǎn)條例)請(qǐng)示的答復(fù)》。當(dāng)中明確,用人單位聘用的超過法定退休年齡的務(wù)工農(nóng)民,在工作時(shí)間內(nèi),因工作原因傷亡的,應(yīng)當(dāng)適用《工傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工傷認(rèn)定。
接受記者采訪時(shí),有律師表示,結(jié)合最高人民法院《關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋(三)》第七條,具體司法實(shí)務(wù)中,確定超齡務(wù)工人員屬勞動(dòng)關(guān)系還是勞務(wù)關(guān)系,最主要的判斷標(biāo)準(zhǔn)并非年齡,而是看對(duì)方是否領(lǐng)取退休金。最高法民一庭編著,人民法院出版社出版的《最高人民法院勞動(dòng)爭(zhēng)議司法解釋(三)的理解與適用》一書,也支持了這一觀點(diǎn)。書中明確,已達(dá)到法定退休年齡,未開始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的人員,與用人單位的用人關(guān)系為勞動(dòng)關(guān)系,屬于《勞動(dòng)法》調(diào)整范圍。
“認(rèn)定為勞動(dòng)關(guān)系或認(rèn)定為勞務(wù)關(guān)系,都有自己的道理。目前還缺乏一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)?!苯邮苡浾卟稍L時(shí),勞動(dòng)法專家、西南民族大學(xué)博士生導(dǎo)師王允武表示,這種案件相似判決不同的問題,現(xiàn)實(shí)中確實(shí)存在。王允武表示,為體現(xiàn)法律的嚴(yán)謹(jǐn)、公正,確實(shí)有必要統(tǒng)一裁判尺度,“新型農(nóng)村基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和真正意義上的退休金存在區(qū)別,前者只是養(yǎng)老補(bǔ)貼。二者不能混為一談。”
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