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王帥是商州區(qū)人,2009年通過商洛市公安局交警支隊高速公路大隊(下稱高交大隊)公開招聘,成為大隊一名協(xié)警,主要從事交通事故處理、行政執(zhí)法等工作。剛?cè)肼?,王帥和高交大隊簽訂一份為期一年的合同,此后,再沒簽過合同。和他情況一樣的,還有3名協(xié)警。
2015年5月底,王帥等4名協(xié)警以單位從未給自己繳納過養(yǎng)老保險為由,提出解除勞動關(guān)系,他們此后再未去上班。7月初,他們向商洛市勞動人事爭議仲裁委員會(下稱仲裁委)提出申請,要求單位“未簽訂合同支付雙倍工資”“繳納養(yǎng)老保險”“賠償失業(yè)保險”、“賠償帶薪年休假工資”“解除勞動合同經(jīng)濟(jì)補償”等。
“高交大隊是國家正式單位,還是執(zhí)法部門,我雖然不是公務(wù)員,但也有勞動關(guān)系。但6年來,并沒有給我繳納養(yǎng)老保險等?!?2月23日,王帥無奈地說,他們幾人和正式民警干的活一樣,但他們從2010年開始,就沒有書面合同,也沒有養(yǎng)老保險,因此覺得單位很不正規(guī)。
受理此案后,仲裁委調(diào)查認(rèn)定:王帥和高交大隊形成勞動關(guān)系,應(yīng)按照《勞動合同法》“建立勞動關(guān)系應(yīng)當(dāng)訂立書面勞動合同”的規(guī)定簽訂勞動合同。本案中,雙方的書面合同期限為2009年11月至2010年11月,王帥要求高交大隊支付未簽訂勞動合同雙倍工資的請求,因超仲裁時效,不予支持;另外,2009年11月開始到2015年5月,高交大隊并未給王帥繳納基本養(yǎng)老保險費,只是每月隨工資給王帥發(fā)放養(yǎng)老保險補助共計8208元;另高交大隊也未給王帥繳納失業(yè)保險,存在過失行為;王帥2013年及以前年度帶薪年休假工資已超過仲裁時效,不予支持。時效內(nèi)2014、2015年度帶薪年休假工資報酬,高交大隊?wèi)?yīng)支付王帥。
11月25日,仲裁委針對此事仲裁如下:一,高交大隊為王帥辦理養(yǎng)老保險參保登記手續(xù),給王帥繳納2009年11月至2015年5月養(yǎng)老保險費,繳費利息由高交大隊全部承擔(dān)。同時,王帥退還高交大隊發(fā)放的養(yǎng)老保險補助8208元。二,高交大隊一次性支付王帥解除勞動合同經(jīng)濟(jì)補償11088元。三,高交大隊一次性支付王帥帶薪年休假工資1189.58元。四,高交大隊一次性支付王帥失業(yè)保險金17010元。
“不服裁決,可自收到裁決書之日起15日內(nèi)向法院起訴?!?2月23日,仲裁委工作人員介紹,高交大隊沒給王帥等人繳納養(yǎng)老保險、采用將養(yǎng)老保險發(fā)給王帥等人的做法,明顯與《勞動法》“用人單位和勞動者必須依法參加社會保險、繳納社會保險費”規(guī)定不符。
12月23日,高交大隊大隊長李聯(lián)升稱,高交大隊并非獨立法人機構(gòu),此事由支隊負(fù)責(zé)。
當(dāng)日下午,商洛市公安局交警支隊副支隊長周丹中解釋稱,2009年,確實和王帥簽訂合同,2010合同到期后,雙方都沒有提出再簽書面合同,況且,用工關(guān)系一直還存在。支隊的確沒有給王帥等人繳納養(yǎng)老保險等三金,確實違反了《勞動法》,但每個月都給王帥等人發(fā)放養(yǎng)老保險補助。
周丹中告訴華商報記者,針對仲裁委的四項仲裁,交警支隊對后兩項裁決即“高交大隊一次性支付王帥等人帶薪年休假工資1189.58元;一次性支付王帥等人失業(yè)保險金17010元”有異議,因為協(xié)警崗位實行輪崗輪休制度,王帥等人究竟有沒有休年假,還需調(diào)查。此外,王帥等人現(xiàn)在并非都是無業(yè),有的已經(jīng)找到工作,所以不應(yīng)支付失業(yè)保險金。
“我們已經(jīng)向商州區(qū)人民法院起訴?!敝艿ぶ蟹Q,法院之前讓他們雙方協(xié)商,但協(xié)商失敗了,所以,現(xiàn)在支隊決定走法律途徑。另外,支隊在7月份,已經(jīng)和所有人簽書面合同,并繳納養(yǎng)老保險等。
律師觀點:無論企業(yè)還是國家機關(guān) 作為用人單位與招用的勞動者之間建立勞動關(guān)系的都有繳納社會保險的義務(wù)
“無論是企業(yè)還是國家機關(guān),作為用人單位,與招用的勞動者之間建立勞動關(guān)系的,都應(yīng)該按照《勞動法》、《勞動合同法》的規(guī)定,為勞動者個人繳納社會保險。”針對此事,陜西恒達(dá)律師事務(wù)所律師范欽解析說,此事中,高交大隊和協(xié)警勞動合同雖只到2010年,但后續(xù)雙方的事實勞動關(guān)系卻一直持續(xù)到2015年,只要有事實的勞動關(guān)系,作為用人單位的交警隊,就有義務(wù)為個人繳納社會保險。
范欽提醒說,作為勞動者個人,只要能證明與用人單位存在事實勞動關(guān)系,在用人單位存在違法行為時,可以向勞動監(jiān)察部門反映,也可以通過勞動仲裁及訴訟程序解決。
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