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　　安徽省阜陽市臨泉縣高塘鎮(zhèn)賈王村，2000畝被大雪壓塌的塑料大棚前，宋雷正在估計(jì)這場天災(zāi)造成的損失。

　　這些大棚屬于兄弟蔬果種植專業(yè)合作社，種植著白菜、油麥菜、生菜等蔬菜，每個(gè)棚面積1~3畝，依地而建。三個(gè)月前，這里受到大風(fēng)和強(qiáng)降水的影響，實(shí)際損失達(dá)到200多萬元，只獲得賠償10多萬。而這一次，宋雷的預(yù)估損失有上千萬元。

　　2018年伊始，中國中東部的強(qiáng)降雪已斷斷續(xù)續(xù)近兩周。大雪給河南、安徽、陜西等地的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了挑戰(zhàn)，而記者采訪發(fā)現(xiàn)，中國的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的賠償額度、核損方式等，在保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者應(yīng)對自然災(zāi)害時(shí)，顯得欠缺“火候”。

　　農(nóng)業(yè)部消息稱，2017年中東部晚播麥比例較大，苗情較弱，抗寒能力較差，雨雪降溫天氣過程使局部出現(xiàn)凍害，山西、江蘇、安徽、河南和湖北等設(shè)施大棚受損。此外，雨雪天氣還造成部分道路運(yùn)輸受阻，影響蔬菜等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸。

　　對于個(gè)體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者們來說，迫在眉睫的是通過農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)來挽回投入成本，盡快恢復(fù)生產(chǎn)。設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)營者面臨的壓力更大，他們投入的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本和中國農(nóng)險(xiǎn)所給予的支持顯得有些不匹配。

　　中國保監(jiān)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，2007——2016年，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供風(fēng)險(xiǎn)保障從1126億元增長到2.16萬億元，年均增速38.83%，10年間風(fēng)險(xiǎn)保障額度增加18倍多。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入從51.8億元增長到417.12億元，增長了7倍，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)開辦區(qū)域已覆蓋全國所有省份，承保農(nóng)作物品種達(dá)到211個(gè)，基本覆蓋農(nóng)、林、牧、漁各個(gè)領(lǐng)域。

　　盡管覆蓋面和總額的迅速擴(kuò)張，但保障金分配到具體種植戶時(shí)，并不盡如人意。中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理研究中心主任、研究員張峭接受采訪時(shí)說，所謂政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)是指中央政府和地方政府進(jìn)行保費(fèi)支持的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，此前中國確定的原則是“低保障、廣覆蓋”，就是覆蓋面要擴(kuò)大，但是保障較低。現(xiàn)在有一個(gè)問題是覆蓋面上擴(kuò)大比較快，但是農(nóng)險(xiǎn)對農(nóng)業(yè)的保障額度還是比較低。現(xiàn)在政府的思路是逐步提高保障水平，“擴(kuò)面、提標(biāo)、增品”。

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