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　　公積金管理中心管理著全市人民的公積金，這筆公積金的數(shù)額也非常大，反著錢放著也是放著，所以公積金管理中心的一些工作人員就打算利用它來增值。那么，公積金管理中心能否將住房公積金用于保值增值運營?

　　公積金管理中心能否將住房公積金用于保值增值運營?可以。

　　住房公積金管理是為實現(xiàn)建立住房公積金制度的基本目標(biāo)，保證住房公積金的穩(wěn)定運行，對住房公積金的征繳、支付、投資營運、監(jiān)督管理等進行全面規(guī)劃和系統(tǒng)管理的總稱，是住房公積金制度運行的核心環(huán)節(jié)。 由于住房公積金自身的特點，決定了住房公積金管理應(yīng)該是一個綜合的管理系統(tǒng)，它不僅包括作為長期和短期貨幣收支計劃的基金管理制度和方式，而且涉及經(jīng)濟、社會、法律、人口，尤其是財政、金融等的諸多復(fù)雜領(lǐng)域。住房公積金管理的績效直接關(guān)系到住房公積金制度的成敗，并對國家的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展，對住房制度改革、金融市場的繁榮穩(wěn)定具有重大影響作用。

　　住房公積金管理費用來源及標(biāo)準(zhǔn)。一是住房公積金管理費用的來源。住房公積金管理費用來源于住房公積金增值收益。因此，管理費用應(yīng)當(dāng)從住房公積金增值收益專戶中提取。管理住房公積金肯定會發(fā)生管理費用支出，這是管理工作的必然要求，要保證管理工作的順利進行，保證資金的安全，最終維護職工的利益，必須保證住房公積金管理中心的正常運作，這就需要費用支出。住房公積金的所有權(quán)人是職工個人，這部分資金必須歸還給職工本人，住房公積金管理中心的管理費用不能直接從住房公積金中開支。由增值收益負擔(dān)管理費用既可以保證住房公積金管理中心的運作，也可以促進住房公積金管理中心的使用和保值工作的開展。二是住房公積金管理費用標(biāo)準(zhǔn)的制定。管理費用標(biāo)準(zhǔn)制定的程序是由省級的建設(shè)行政主管部門(建委，建設(shè)廳)會同同級財政部門(財政局、財政廳)制定，標(biāo)準(zhǔn)略高于國家規(guī)定的事業(yè)單位費用標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)定略高于事業(yè)單位費用標(biāo)準(zhǔn)，主要是考慮到住房公積金直接管理到職工個人，工作量大，管理業(yè)務(wù)比較復(fù)雜，資金的安全性強，管理電算化程度比較高，對設(shè)備、人員、技術(shù)都有很嚴格的要求，軟、硬件的投入較多，因此管理成本相應(yīng)較大。所以，來比一般事業(yè)單位略高一些的管理費用是和住房公積金管理的客觀要求相一致的。三是住房公積金管理費用使用的程序。首先，是住房公積金管理中心按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)編制全年預(yù)算支出總額。住房公積金管理中心編制的預(yù)算支出總額可以考慮以上年度的支出和使用情況、本年度的支出預(yù)測、本年度工作計劃和費用計劃等因素，既保證資金能夠滿足工作的需要，不影響正常工作的開展，又本著精簡節(jié)約的原則，合理控制開支，反對鋪張浪費。其次，是住房公積金管理中心的管理費用報本級人民政府財政部門批準(zhǔn)。財政部門是住房公積金管理工作的監(jiān)督部門，對住房公積金管理中心經(jīng)費的批準(zhǔn)是監(jiān)督的具體體現(xiàn)。財政部門應(yīng)當(dāng)對管理費用予以審批，而且財政部門也具有審核經(jīng)費的業(yè)務(wù)經(jīng)驗，能夠較好地批準(zhǔn)合理的費用。其三，是住房公積金管理中心從住房公積金增值收益中將管理費用上交本級財政。批準(zhǔn)的管理費用上交財政，可以保證資金管理的?？顚Ｓ?，與其他的增值資金以及住房公積金分開，不至于混淆或者被挪用。其四，是由財政撥付給住房公積金管理中心。財政撥付費用時，一方面要及時足額撥付資金，保證住房公積金管理中心正常工作的開展，另一方面也要合理，避免奢侈浪費。

　　住房公積金管理的目標(biāo)在于：一是確保住房公積金的完整和安全;二是防止住房公積金貶值，實現(xiàn)住房公積金保值，爭取住房公積金增值;三是滿足給付的需要，避免支付危機發(fā)生;四是保持高效率。其中，維護住房公積金的安全是最重要也是最基本的目標(biāo)。而防止住房公積金貶值，實現(xiàn)住房公積金保值，爭取住房公積金增值，則是完善住房公積金制度的基本要求。

　　現(xiàn)在的住房公積金管理中心，依然是不以贏利為目的獨立的事業(yè)單位，至于個別單位出現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，不能抹殺整個住房公積金管理制度。目前，住房公積金實行的收支兩條線，即公積金贏余部分全部上交財政，住房公積金管理中心的日常開支由財政按計劃撥款。根據(jù)《住房公積金管理條例》規(guī)定，住房公積金的管理實行住房委員會決策、住房公積金管理中心運作、銀行專戶存儲、財政監(jiān)督的原則。只有當(dāng)職工購買、建造、翻建、大修自住住房，才可使用，任何單位和個人不得挪作他用。從全國來看，絕大多數(shù)住房公積金管理中心都是按國家規(guī)定規(guī)范運作的。同時，住房公積金也可以進行適當(dāng)比例的投資。根據(jù)《住房公積金管理條例》規(guī)定，住房委員會才有權(quán)批準(zhǔn)購買國債。住房委員會是由人民政府負責(zé)人和財政、建設(shè)等有關(guān)部門的負責(zé)人以及工會代表、專家共同組成，作為住房公積金管理的決策機構(gòu)。住房公積金的使用應(yīng)以支持個人住房消費貸款為主，一般用于投資國債的比例不超過10%，并且為了規(guī)避金融風(fēng)險，應(yīng)以中短期，多品種搭配的形式購買國債。

　　我國的住房公積金制度是在學(xué)習(xí)新加坡住房公積金制度的經(jīng)驗基礎(chǔ)上建立的。新加坡住房公積金制度的特點是包括養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、失業(yè)等的綜合項目，然后以一個固定比率提取。在這幾項基金中，養(yǎng)老保險金會出現(xiàn)投資的問題，因為養(yǎng)老金是大家在工作時交存，到退休時才使用，理論上有一大段閑置期，這樣資金會出現(xiàn)怎么投資、怎么保值增值的問題。雖然住房公積金屬于提前性支付消費品，大家都對住房公積金有需求，但必竟不是所有的職工都一起買住房，住房公積金的結(jié)余是避免不了的。到2004年底，全國已累計歸集住房公積金總額近7000多億元，發(fā)放個人住房消費貸款3000多億元，還剩4000多億元。結(jié)余的4000多億元，顯然不是個小數(shù)目。而資金放著不用就不能發(fā)揮其保值增值的作用，因此，住房公積金也就同樣有個保值增值的投資運營問題。

　　雖然我國各地住房公積金結(jié)余的比例和數(shù)額不同，但畢竟有了一定的結(jié)余，對這筆資金的管理和應(yīng)用，政府一直采取比較審慎的態(tài)度，《住房公積金管理條例》第四條規(guī)定“住房公積金的管理實行住房公積金管理委員會決策、住房公積金管理中心運作、銀行專戶存儲、財政監(jiān)督的原則?！?1999年出臺的《住房公積金財務(wù)管理辦法》規(guī)定住房公積金取得收益有4個渠道，一是委托存款利息收入;二是委托貸款利息收入;三是國家債券利息收入;四是其他業(yè)務(wù)收入。 當(dāng)前，住房公積金的結(jié)余額，除留足支付費用外，大多數(shù)用于銀行儲蓄專戶和應(yīng)用于購買由國家發(fā)行的債券。這些規(guī)定主要是出于兩個方面的考慮：一是為保護住房公積金安全和保障未來住房公積金的支付;二是為房地產(chǎn)業(yè)和個人購房籌集建設(shè)和買房資金?？梢?，政府對住房公積金投資的渠道一直限定為專戶儲存和購買政府債券，嚴禁用作其他用途。

　　但同時，我們也可以看到，由于住房公積金結(jié)余額的不斷增大和增值收入的不斷增多，人們對住房公積金的用途也開始進行了新探索。2005年4月，上海市人大常委會十九次會議決定， 上海市住房公積金增值收益中的部分資金，可用于補充危舊房改造和建設(shè)城市廉租住房，以改善中低收入及住房困難家庭的住房問題。因此，審議的修改稿中限定了住房公積金增值收益的四類用途：一、建立住房公積金貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金;二、市公積金管理中心的管理費用;三、建設(shè)城市廉租住房的補充資金;四、經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)的危舊房改造補充資金。這種鑒于我國住房公積金的增值收益數(shù)額不斷增多，且城市危舊住房改造任務(wù)又比較重的新情況，適當(dāng)擴大其用途，無疑也是對擴大住房公積金用途的一種新探索。

　　公積金管理中心能否將住房公積金用于保值增值運營?公積金管理中心是國家的管理部門，它的工作必須要遵循相關(guān)的規(guī)定，不得違法違規(guī)。

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