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　　國務(wù)院修改頒布施行的《住房公積金管理條例》，第一次以行政法規(guī)的形式確立了住房公積金管理委員會在住房公積金管理中作為決策機構(gòu)的法律地位。那么，住房公積金管理委員會是何種性質(zhì)的機構(gòu)?

　　基本概念

　　住房公積金管理委員會，是住房公積金管理的決策機構(gòu)。由政府的主要負(fù)責(zé)人、政府職能部門(建設(shè)、財政、人民銀行)的主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)專家和工會代表組成。

　　住房公積金管理委員會，是住房公積金管理的決策機構(gòu)。本條明確規(guī)定：“直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市以及其他設(shè)區(qū)的市(地、州、盟)，應(yīng)當(dāng)設(shè)立設(shè)立住房公積金管理委員會，作為住房公積金管理的決策機構(gòu)。住房公積金管理委員會的成員中，人民政府負(fù)責(zé)人和建設(shè)、財政、人民銀行等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人以及有關(guān)專家占1/3，工會代表和職工代表占1/3，單位代表占1/3。住房公積金管理委員會主任應(yīng)當(dāng)由具有社會公信力的人士擔(dān)任。”

　　住房公積金管理委員會作為住房公積金管理的決策機構(gòu)，必須具有權(quán)威性、民主性和廣泛的代表性，所作出的決策必須具有科學(xué)性和可操作性，既能夠代表政府實行宏觀管理的意圖，又能夠體現(xiàn)職工群眾的意見，因此，住房公積金管理委員會的組成人員必須具有廣泛性。從本條規(guī)定我們可以看出，住房公積金管理委員會的成員要由政府的主要負(fù)責(zé)人、政府職能部門(建設(shè)、財政、人民銀行)的主要負(fù)責(zé)人及有關(guān)專家和工會代表組成，這樣就能夠保證住房公積金管理委員會所作出的決策具有科學(xué)性、民主性和可操作性。

　　住房公積金管理委員組成

　　根據(jù)規(guī)定，住房公積金管理委員會至少要由四方面的人員組成：

　　(一)人民政府負(fù)責(zé)人

　　這里所指的人民政府應(yīng)與所設(shè)立的住房委員會相對應(yīng)。如果是直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市設(shè)立住房委員會，那么，人民政府負(fù)責(zé)人是指直轄市和省、自治區(qū)所在地市的人民政府的負(fù)責(zé)人。如果是設(shè)區(qū)城市設(shè)立的住房委員會，那么人民政府的負(fù)責(zé)人是指設(shè)區(qū)城市人民政府的負(fù)責(zé)人。《條例》對負(fù)責(zé)人是正職還是副職沒有明確規(guī)定，一般來說，這里的負(fù)責(zé)人是指主管城市建設(shè)和住房制度改革的副市長。

　　(二)財政、建設(shè)、人民銀行等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人

　　推行公積金制度是住房制度改革的核心內(nèi)容，住房公積金的歸集，資金的列支，住房公積金的使用，住房建設(shè)的計劃、規(guī)劃，住房管理和房地產(chǎn)市場的規(guī)范等，與財政、建設(shè)、人民銀行、 　　計劃、房地產(chǎn)、金融、審計、勞動、人事、監(jiān)察等多個部門有密切關(guān)系。因此，住房公積金管理委員會應(yīng)有這些部門的負(fù)責(zé)人參加，以協(xié)調(diào)住房公積金的重大政策。

　　(三)工會代表、職工代表和單位代表

　　工會是職工自愿結(jié)合的工人階級的群眾組織，以維持職工合法權(quán)益為宗旨。根據(jù)《工會法》的規(guī)定，工會要組織和教育職工依照憲法和法律的規(guī)定行使民主權(quán)利，發(fā)揮國家主人翁的作用，通過各種途徑和形式，參與管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，協(xié)助人民政府開展工作。住房委員會吸收工會代表是職工行使民主權(quán)利、參與住房公積金管理重大事項決策的具體表現(xiàn)。

　　(四)專家

　　住房公積金制度是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，又是新生事物，需要吸收那些在住房建設(shè)、住房管理、住房金融、財經(jīng)、法律等方面的專家參加，這樣有助于住房委員會實現(xiàn)科學(xué)決策。住房公積金管理委員會的設(shè)置主要在省、自治區(qū)、直轄市人民政府以及其他設(shè)區(qū)的市(地、州、盟)。這種設(shè)置既保證了住房委員會所作的決策在所有城鎮(zhèn)的全范圍覆蓋，使住房公積金制度在全國城鎮(zhèn)建立和發(fā)展，同時又突出了城市這一重點，特點是大中城市，允許各城市根據(jù)自己的實際情況作出相應(yīng)的決策。因為住房公積金制度具有一定的社區(qū)性，與城市建設(shè)、城市發(fā)展及城市個性、城市職工收入水平等因素密切相關(guān)，各城市應(yīng)當(dāng)從自身的實際情況出發(fā)，在全國統(tǒng)一政策的前提下，制定自己的住房公積金政策和具體規(guī)則。

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