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　　央企紅利上繳再提5個百分點(diǎn) 業(yè)內(nèi)盼更多用于民生

　　新華網(wǎng)北京3月26日電（高立、韓潔、徐博）財(cái)政部最新發(fā)布的2014年中央財(cái)政預(yù)算顯示，今年中央國有資本經(jīng)營收入預(yù)算數(shù)為1578．03億元。從2014年起，央企國有資本收益收取比例在現(xiàn)有基礎(chǔ)上再提高5個百分點(diǎn)。這是自2008、2010、2012年以后，央企紅利上繳比例再次提高。

　　國有資本經(jīng)營預(yù)算收入是指國家以所有者身份從國家出資企業(yè)按照一定比例依法取得的國有資本收益。近年來，關(guān)于“提高國企紅利上繳比例”的呼聲不斷。專家指出，國企是全民的企業(yè)，國企收入理應(yīng)服務(wù)于全民，而不能始終在國有經(jīng)濟(jì)“體內(nèi)循環(huán)”。

　　“很多國有企業(yè)，特別是央企所從事的產(chǎn)業(yè)往往有高度的自然壟斷性，利潤較高，提高央企上繳紅利的比例有其合理性。而從近期的情況來看，國企利潤維持增長狀態(tài)，提高國企利率上繳比例也有這個空間?！必?cái)政部財(cái)科所副所長白景明說，自我國建立國有資本經(jīng)營預(yù)算以來，國企紅利上繳比例也在不斷提高。

　　當(dāng)然，不同類型的央企，上繳紅利的比例并不相同。根據(jù)財(cái)政部發(fā)布的關(guān)于2014年中央國有資本經(jīng)營預(yù)算的說明，2014年納入中央國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施范圍的中央企業(yè)稅后利潤（凈利潤扣除年初未彌補(bǔ)虧損和法定公積金）的收取比例分為五類執(zhí)行。

　　第一類為煙草企業(yè)，收取比例25％；第二類為石油石化、電力、電信、煤炭等資源型企業(yè)，收取比例20％；第三類為鋼鐵、運(yùn)輸、電子、貿(mào)易、施工等一般競爭型企業(yè)，收取比例15％；第四類為軍工企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研院所、中國郵政集團(tuán)公司、2011年和2012年納入中央國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施范圍的企業(yè)，收取比例10％；第五類為政策性企業(yè)，包括中國儲備糧總公司、中國儲備棉總公司，免交當(dāng)年應(yīng)交利潤。

　　同時，符合小型微型企業(yè)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的國有獨(dú)資企業(yè)，應(yīng)交利潤不足10萬元的，比照第五類政策性企業(yè)，免交當(dāng)年應(yīng)交利潤。

　　白景明表示，央企紅利上繳比例應(yīng)該分類執(zhí)行。有些企業(yè)，比如煙草，實(shí)行國家專賣制度，利潤很高，所以上繳的比例也是最高的。有些行業(yè)是國家控制價(jià)格的，比如供水，就應(yīng)該少交或免交。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，煙草行業(yè)2013年全年上繳財(cái)政總額達(dá)到8161．22億元，增長13．9％。

　　此次紅利上繳比例提高后，財(cái)政部預(yù)計(jì)，2014年將收取中央企業(yè)稅后利潤1414．9億元，比上年執(zhí)行數(shù)增加375．43億元，增長36．1％。

　　關(guān)于國企紅利上繳的問題，不僅要關(guān)注上繳了多少錢，還要關(guān)注錢花到哪里去了。

　　黨的十八屆三中全會決定提出，完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，提高國有資本收益上繳公共財(cái)政比例，2020年提到30％，更多用于保障和改善民生。

　　財(cái)政部也表示，2014年繼續(xù)加大中央國有資本經(jīng)營預(yù)算對國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及調(diào)入公共財(cái)政預(yù)算用于保障和改善民生支出力度。

　　從具體支出安排來看，2014年共1578．03億元的中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出中，615．1億元用于重點(diǎn)支持以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資本布局為主攻方向的重大結(jié)構(gòu)性調(diào)整，包括中央企業(yè)戰(zhàn)略性兼并重組、股權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整等；374．76億元用于重點(diǎn)支持提升國家競爭力和綜合國力等涉及國家戰(zhàn)略、國家安全方面的重大項(xiàng)目；154．25億元用于重點(diǎn)支持涉及國民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)升級與發(fā)展項(xiàng)目，包括突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸、突破技術(shù)瓶頸、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。

　　今年中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出安排中，對民生的直接投入也有所增加。調(diào)入公共財(cái)政預(yù)算用于社保等民生支出184億元，比2013年的65億元增加了近兩倍，占中央國有資本經(jīng)營預(yù)算支出總額的比例也達(dá)到11．66％。

　　中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文認(rèn)為，未來的方向應(yīng)該是加大國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入公共財(cái)政預(yù)算的比例，用于保障和改善民生支出。

　　鄭秉文還強(qiáng)調(diào)，國企上繳紅利要制度化，不能今年上繳多，明年上繳少，否則民生支出時多時少，不利于民生建設(shè)總體布局。同時，增加民生支出的項(xiàng)目也要制度化，因?yàn)楦＠莿傂缘?，一旦中斷或停止增長會引起抱怨，反而容易產(chǎn)生社會問題。

　　(來源:新華網(wǎng))

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