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　　淮北2月23日淮北消息（ 徐秋韻）耕者有其田，居者有其屋，對(duì)于普通百姓而言，房屋是安身立命的根本。對(duì)蝸居在居住密度大、年久失修、低矮潮濕且十分破舊的棚戶區(qū)居民來說，搬進(jìn)新樓房是長(zhǎng)久的心愿?；A(chǔ)設(shè)施不完善、房屋年代久遠(yuǎn)等問題，給群眾的生活帶來不便，而棚戶區(qū)改造無疑是一次改善居住環(huán)境的良好契機(jī)。

　　2016年，安徽省淮北市委、市政府將棚改工作作為造福人民群眾的“民心工程”抓實(shí)抓牢，把棚改列入全市“九個(gè)一重點(diǎn)工程”，誓在“十三五”前兩年完成建成區(qū)棚戶區(qū)改造計(jì)劃。為打贏棚改攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持做到精準(zhǔn)發(fā)力謀劃、精準(zhǔn)發(fā)力宣傳、精準(zhǔn)發(fā)力融資、精準(zhǔn)發(fā)力征遷、精準(zhǔn)發(fā)力安置、精準(zhǔn)發(fā)力惠民。

　　完成了“不可能完成的任務(wù)”

　　提到淮北棚改，淮北市棚改指揮部辦公室主任楊永超展示了這樣一組數(shù)據(jù)：2016年底棚戶區(qū)改造實(shí)際開工48501套，完成省下達(dá)任務(wù)13142套的369.1%；棚戶區(qū)改造和保障房基本建成27566套，完成省下達(dá)任務(wù)8500套的324.3%，開工建設(shè)率、基本建成率位居全省第一。

　　而一年的時(shí)間，淮北商品住房庫存從2015年底的130萬平方米降到2016年底的80萬平方米，去化周期縮短到僅需八個(gè)月?；幢笔形瘯淈S曉武認(rèn)為，棚改促進(jìn)了房地產(chǎn)去庫存、推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，創(chuàng)立了淮北品牌。

　　可以說，淮北棚改完成了“不可能完成的任務(wù)”，這些亮點(diǎn)成績(jī)是如何實(shí)現(xiàn)的呢？在淮北市房管局局長(zhǎng)李建華看來，淮北棚改的“遙遙領(lǐng)先”的經(jīng)驗(yàn)歸結(jié)起來兩個(gè)關(guān)鍵詞，就是“自改委”和“購房券”。

市民吳良法盛贊淮北棚改工作

　　貨幣化安置

　　對(duì)于棚改工作來說，征遷和安置是兩個(gè)重要的環(huán)節(jié)，這兩個(gè)環(huán)節(jié)出了問題，必然會(huì)激化矛盾，嚴(yán)重的甚至?xí)l(fā)群體性事件，而淮北棚改一年以來，卻做到了零上訪、零投訴、零事故。

　　79歲的老人吳良法曾經(jīng)是居住在淮北市相山區(qū)西街道辦事處的公園二號(hào)門棚戶區(qū)，提到該項(xiàng)目的改造，吳老豎起了大拇指，“貨幣化安置是一個(gè)很好的政策”。

　　公園二號(hào)門棚戶區(qū)項(xiàng)目原屬淮北市危舊房改造項(xiàng)目，因拆遷糾紛、建筑規(guī)劃與相山景觀協(xié)調(diào)等問題，致使拆遷、安置工作擱置多年，“房子是70年代建的，泥巴墻、預(yù)制板，沒有鋼筋，房屋戶型不合理，一邊做飯一邊是廁所。2005年開發(fā)商又沒有按照拆遷的有關(guān)程序來做，房子結(jié)構(gòu)被嚴(yán)重破壞，沒搬出去的老百姓沒有辦法繼續(xù)住了，搬出去的也沒法回來了，這么一拖就是11年。”

　　據(jù)了解，棚改居民與征收實(shí)施單位簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議并騰空交房后，征收實(shí)施單位將按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格折算出貨幣金額，發(fā)給該戶棚改居民相應(yīng)金額的購房券。

　　什么是購房券？淮北市棚改辦副主任、淮北市房地產(chǎn)管理局副局長(zhǎng)郭維權(quán)稱，購房券是向申請(qǐng)貨幣化安置的棚改居民發(fā)放的一種票據(jù)，等同于人民幣，但只能用于買房，以券抵購房款。

　　據(jù)了解，淮北市普通房屋的購房券金額=產(chǎn)權(quán)證載房屋建筑面積×1.35（包含0.15的公攤面積補(bǔ)助和0.2的搬遷獎(jiǎng)勵(lì)）×原地產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格。購房券自出票日起6個(gè)月內(nèi)有效，可在房產(chǎn)超市自主選擇商品房、安置房、保障房等，且所購房款不得少于購房券金額的80%，僅2016年，淮北市已發(fā)放購房券58億元。李建華認(rèn)為，購房券打通了棚改安置房與商品房、保障房的轉(zhuǎn)用通道，可以讓拆遷戶第一時(shí)間住上新房。

　　2015年9月10日，淮北市第一張購房券（公園二號(hào)門前棚改項(xiàng)目）由時(shí)任市長(zhǎng)黃曉武在全市棚戶區(qū)改造貨幣化安置動(dòng)員大會(huì)上現(xiàn)場(chǎng)發(fā)放。吳良法告訴，由于原先的地段較好，原地產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格為9228元每平米，經(jīng)過計(jì)算，吳老拿到了70多萬元的房屋征收補(bǔ)償款，并從中拿出錢以“購房券”的形式購買了一套房子。

　　貨幣化安置讓棚改居民可根據(jù)自己的需要靈活選擇到市場(chǎng)上購買商品房，實(shí)現(xiàn)了購房戶、房地產(chǎn)企業(yè)、政府三方共贏。如今，相山公園二號(hào)門附近原來破舊雜亂的居民樓不見了，一個(gè)干凈整潔、綠色環(huán)保的停車場(chǎng)呈現(xiàn)在大家眼前。通過棚戶區(qū)改造，不僅改善了社區(qū)環(huán)境，而且改善了城市基礎(chǔ)設(shè)施，為市民提供更多的公共空間，緩解了老城區(qū)停車難的狀況。

　　據(jù)淮北房管局官方數(shù)據(jù)，2016年淮北貨幣化安置42386套，貨幣化安置比例達(dá)87.4%。

　　讓群眾做群眾工作

　　淮北市房地產(chǎn)管理局局長(zhǎng)李建華告訴，征遷和安置工作之所以順利原因在于充分尊重民意。在棚戶區(qū)改造過程中，淮北市一改過去由政府主導(dǎo)拆遷的固有模式，大膽推行群眾路線，在棚改項(xiàng)目所在地創(chuàng)新成立“自改委”。

　　為真正做到自愿自改，公園二號(hào)門棚改項(xiàng)目由居民民主推選5至7名公道正派、威望較高、積極熱心、善于協(xié)調(diào)的群眾代表組成自改委，組織引導(dǎo)居民拆遷，全程參與房屋征收，讓群眾做群眾工作。自改委在棚改工作中起到政策宣傳、問題反饋、調(diào)解糾紛、全程監(jiān)督的橋梁和紐帶作用，強(qiáng)力推進(jìn)著棚戶區(qū)改造進(jìn)程。公園二號(hào)門前的棚改項(xiàng)目作為第一個(gè)成立自改委模式在全區(qū)進(jìn)行推廣。

　　李建華認(rèn)為，由于他們自身就是拆遷戶，熟悉當(dāng)?shù)刈羟闆r，既有利于做群眾的思想工作，又能發(fā)揮群眾的主動(dòng)性，把工作做到群眾的心坎里。

　　據(jù)了解，淮北市相山區(qū)東山街道方頂一期棚戶區(qū)改造項(xiàng)目涉及447戶居民，在自改委的組織引導(dǎo)下，3天就拆除了全部房屋，僅用7天就完成了簽約工作，簽約率達(dá)100%。

　　房產(chǎn)超市“集成化”精準(zhǔn)服務(wù)

　　2015年4月28日，淮北市在全省率先建設(shè)的面積達(dá)5300平方米的房產(chǎn)超市正式運(yùn)行，房管、公積金、地稅、物價(jià)、公證等涉房服務(wù)部門入駐，一舉結(jié)束了多年來市民辦理涉房業(yè)務(wù) “東奔西跑”的局面。房產(chǎn)超市成為安徽首個(gè)涉房服務(wù)新品牌。

　　在走訪中看到，房產(chǎn)超市已有66家房地產(chǎn)企業(yè)入駐超市，共有60多個(gè)樓盤在超市里布展，6家銀行、14家中介機(jī)構(gòu)同時(shí)進(jìn)駐了房產(chǎn)超市。入駐超市的房地產(chǎn)商、房產(chǎn)中介都是獲得房地產(chǎn)管理部門認(rèn)可的信譽(yù)良好的企業(yè)，在超市里轉(zhuǎn)一圈，就能基本了解淮北市的待售小區(qū)及價(jià)格情況，還能方便地對(duì)不同樓盤進(jìn)行對(duì)比。房產(chǎn)超市熱線服務(wù)人員告訴，目前，房產(chǎn)超市共設(shè)立了78個(gè)服務(wù)窗口，涵蓋51項(xiàng)涉房服務(wù)項(xiàng)目；產(chǎn)權(quán)登記、抵押登記40多萬卷檔案，保障房5萬多件檔案，擔(dān)保中心1.5萬件檔案，房改房17萬多件檔案全部能一次集中查詢。

　　據(jù)了解，房產(chǎn)超市推行特色化服務(wù)，實(shí)行“朝九晚五”工作制，雙休日和節(jié)假日不休息，一年365天全運(yùn)轉(zhuǎn)，并堅(jiān)持一個(gè)窗口進(jìn)、一個(gè)人跟蹤、一個(gè)人協(xié)調(diào)、一個(gè)窗口答復(fù)、一個(gè)窗口辦理的“五個(gè)一”服務(wù)，切實(shí)解決涉房業(yè)務(wù)“復(fù)雜”問題。

　　李建華介紹，淮北棚改一直堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)劃、引領(lǐng)到位，把棚戶區(qū)改造與優(yōu)化城市布局、完善城市功能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)合起來，科學(xué)規(guī)劃土地用途，與主城區(qū)功能提升等融合起來，合理安排建設(shè)用地，推動(dòng)城市集約發(fā)展，對(duì)改造地塊特別是安置地塊的規(guī)劃方案進(jìn)行科學(xué)論證，提高土地利用效率，“通過優(yōu)化規(guī)劃、完善生活配套設(shè)施、提升城市品質(zhì)等方式提升土地出讓價(jià)格，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)棚改資金的大體平衡?！?/p>

全國(guó)十三五規(guī)劃明確全民參保計(jì)劃，將在2020年前基本實(shí)現(xiàn)。全民參保是政策指向也是新的市場(chǎng)空間，無憂保堅(jiān)定信念承擔(dān)起企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，努力做國(guó)家全民參保計(jì)劃的踐行者。