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　　樓市新微調(diào)

　　中國的房地產(chǎn)市場具有復(fù)雜性，有些城市房地產(chǎn)價(jià)格迅猛上漲，而有些城市正在為去庫存而焦慮

　　中國新聞周刊/陳煒

　　2018年開年伊始，蘭州、南京、合肥等二三線城市購房政策出現(xiàn)了局部的松動(dòng)和微調(diào)，由此引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注。

　　輿論于是揣測，2018年的房地產(chǎn)調(diào)控政策有可能“松綁”，樓市或有可能出現(xiàn)反彈。

　　但住建部住房政策專家委員會(huì)副主任顧云昌在接受《中國新聞周刊》采訪時(shí)分析認(rèn)為，“如今中央的意圖是因域施策，分類調(diào)控，將權(quán)力下放，以中央統(tǒng)一部署為前提，各地采取相應(yīng)措施。在樓市下行、市場特征多樣的背景下，我認(rèn)為該類政策的出臺(tái)是在情理之中的?！?/p>

　　區(qū)域微調(diào)

　　2018年元旦剛過不久，蘭州市房產(chǎn)局等部門聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控強(qiáng)化房地產(chǎn)市場監(jiān)管有關(guān)工作的通知》(下稱《通知》)規(guī)定，自1月8日起，購房者在購買蘭州市城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、安寧區(qū)等地住房時(shí)不再要求提供社保和納稅證明，同時(shí)取消西固區(qū)、九州開發(fā)區(qū)、高坪偏遠(yuǎn)區(qū)域的住房限購政策。

　　在蘭州市房地產(chǎn)新政剛公布不久，限購“松綁”的風(fēng)潮蔓延至南京。

　　1月7日，南京市政府召開新聞發(fā)布會(huì)，正式出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才安居工作的實(shí)施意見》(下稱《意見》)，《意見》規(guī)定，由專業(yè)人才引進(jìn)項(xiàng)目或政府有關(guān)部門評(píng)審確定的A、B、C三大類人才所購買的首套住房不受戶籍限制；高層次人才住房公積金最多可貸120萬元，部分項(xiàng)目可申領(lǐng)不少于300萬元的購房補(bǔ)貼。

　　《南京市人才安居辦法(試行)》規(guī)定，所謂的A類人才指國際國內(nèi)頂尖人才；B類人才以省333工程第一層次培養(yǎng)對(duì)象為參照，為國內(nèi)領(lǐng)軍人才；C類人才以省有突出貢獻(xiàn)的中青年專家為參照，為地方拔尖人才。

　　類似的“搶人才”大戰(zhàn)同樣在鄭州、武漢、西安、長沙、天津等城市上演。以鄭州為例，鄭州市出臺(tái)的《鄭州市青年人才首次購房補(bǔ)貼發(fā)放及非鄭戶籍人才購房實(shí)施辦法 (暫行)》規(guī)定，因“千人計(jì)劃”“萬人計(jì)劃”引入鄭州的國家級(jí)項(xiàng)目領(lǐng)軍人才，將分別獲得500萬元和200萬元獎(jiǎng)勵(lì)，以及不超過300平方米和200平方米的免租金住房一套。

　　同樣，西安市住房保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)通知，規(guī)定2017年市本級(jí)大學(xué)生安居試點(diǎn)項(xiàng)目工程建設(shè)不少于1.2萬套；高校無房教職工可申請(qǐng)周轉(zhuǎn)房并支持鼓勵(lì)高校利用自有土地建設(shè)公租房等。

　　總體而言，以南京市為代表的租房、購房限制“松綁”具有明顯特征：城市均為高層次人才的落戶、首套住房購買提供政策支持，并愿意為此提供高額住房補(bǔ)貼。

　　除蘭州、南京兩類限購政策“松綁”外，合肥的類似舉措也一度被炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。

　　近日，合肥市國土資源局在對(duì)12345名群眾咨詢的回復(fù)中稱，“商品房應(yīng)由開發(fā)商自行定價(jià)，且2016年11月之前出讓地塊不限價(jià)?！痹撜叱雠_(tái)后被一些媒體解讀為合肥市住房“限價(jià)放開”。

　　隨后，合肥市物價(jià)局于1月6日在官網(wǎng)公布《我市新建商品住房明碼標(biāo)價(jià)備案政策》一文，針對(duì)“限價(jià)放開”一事進(jìn)行回應(yīng)。

　　同日，合肥市國土資源局也發(fā)布《關(guān)于我局對(duì)12345名群眾咨詢回復(fù)內(nèi)容的說明》，援引2016年11月出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》相關(guān)規(guī)定，市轄區(qū)和肥東縣、肥西縣、長豐縣區(qū)域的居住用地競得人辦理住房銷售明碼標(biāo)價(jià)備案價(jià)格不得高于區(qū)域內(nèi)2016年10月31日前的同品質(zhì)、同類型項(xiàng)目最高明碼標(biāo)價(jià)備案價(jià)格。以此證明，合肥市并沒有“放開限價(jià)”。

　　“在1月8日晚上，我們的官方網(wǎng)站對(duì)政策進(jìn)行了進(jìn)一步的說明。我認(rèn)為應(yīng)對(duì)還是比較積極的。我們并沒有放松監(jiān)管，而是加強(qiáng)了監(jiān)管，這和蘭州市獨(dú)特的背景息息相關(guān)。”蘭州市住房保障和房產(chǎn)管理局副局長高佳在接受《中國新聞周刊》采訪時(shí)說。

　　與財(cái)政有關(guān)？

　　“蘭州該政策的出臺(tái)有一定的特殊性，這主要同蘭州整體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相關(guān)?！碧m州市社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長牛錚超告訴《中國新聞周刊》。

　　在國家統(tǒng)計(jì)局公開的數(shù)據(jù)當(dāng)中，2015年中國各省的GDP排名中，甘肅省以近1.5萬億元人民幣位列各省倒數(shù)第五名。

　　“在全國GDP發(fā)展從6.5%上漲為6.9%的背景下，蘭州市為什么從8.3%降到6.3%？就是因?yàn)檗D(zhuǎn)型升級(jí)沒有完成，蘭州市仍然靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，靠舊有的模式在發(fā)展?！迸ｅP超說。

　　牛錚超認(rèn)為，在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵點(diǎn)上，蘭州市出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)下行的趨勢，居民收入受到了影響；再加上蘭州市房價(jià)結(jié)構(gòu)性不合理，核心區(qū)房價(jià)很高，周邊地區(qū)房價(jià)較低，這種明顯的價(jià)格差制約了蘭州市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在此基礎(chǔ)之上，出臺(tái)限購松綁的政策也就不足為奇了。

　　蘭州市主城區(qū)和周邊地區(qū)的明顯價(jià)格差可通過數(shù)據(jù)予以證明。蘭州市房產(chǎn)局給出的數(shù)據(jù)顯示，蘭州市核心區(qū)均價(jià)1萬元／平方米左右，最高甚至有1.7萬元／平方米的樓盤。但在周邊區(qū)域，均價(jià)僅5千元／平方米左右，最高樓盤約為7千元／平方米，僅為核心區(qū)的一半左右。

　　蘭州交通大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長劉義認(rèn)為，通過實(shí)行同一、二線城市相區(qū)別的調(diào)控政策，有利于提高城市化率，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。通過對(duì)限購“松綁”，能夠有效減輕經(jīng)濟(jì)下行壓力，提高地方財(cái)政收入。

　　許多觀點(diǎn)認(rèn)為這是通過實(shí)行限購“松綁”增加財(cái)政收入。有分析稱，“松綁”政策出臺(tái)有明顯的去庫存、補(bǔ)收入意圖。通過取消部分區(qū)域限購和社保、納稅證明等方面的限制，而進(jìn)行二手房限售，實(shí)質(zhì)上是把公眾對(duì)二手房的需求往一手房擠，消化一手房庫存；與此同時(shí)，2017年蘭州的財(cái)政收入下降，而地方債務(wù)快要到期，需要土地收入與房地產(chǎn)稅收收入支撐。

　　蘭州市財(cái)政局局長牛成喆反駁了有關(guān)“財(cái)政收入緊缺的說法”。他表示，蘭州市2017年地區(qū)財(cái)政總收入660億元，一般公共預(yù)算收入233億元，分別增長10%和11%，高于全國2017年全年財(cái)政收入增速8.2%的數(shù)值。

　　蘭州市房產(chǎn)局副局長高佳對(duì)前述觀點(diǎn)也進(jìn)行了辯駁，他表示，在“松綁”政策出臺(tái)之前，蘭州市房產(chǎn)局并沒有征求過市財(cái)政局的意見。調(diào)控政策的出臺(tái)，僅僅是根據(jù)建設(shè)部和中央的要求，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，因城施策，對(duì)原有政策進(jìn)行優(yōu)化和調(diào)整，提高房產(chǎn)局調(diào)控政策的精準(zhǔn)性。

全國十三五規(guī)劃明確全民參保計(jì)劃，將在2020年前基本實(shí)現(xiàn)。全民參保是政策指向也是新的市場空間，無憂保堅(jiān)定信念承擔(dān)起企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，努力做國家全民參保計(jì)劃的踐行者。