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　　近日，一系列關(guān)于公積金貸款的地方新政陸續(xù)揭開(kāi)面紗。面紗之下，真容雖不完全雷同，但都是“緊”就一個(gè)字。剖析這一輪新政，核心就是“貸過(guò)的很難貸或者不給貸”，以及“想貸也貸不到那么多”。

　　近期，廣州市住房公積金中心發(fā)布《廣州市住房公積金個(gè)人住房貸款實(shí)施辦法》（征求意見(jiàn)稿），擬大幅度收緊公積金貸款。4月21日，福州公積金即將執(zhí)行新政，屆時(shí)該市公積金貸款最高額度將下調(diào)，并停止辦理平潭同城通貸業(yè)務(wù)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，年內(nèi)已有青島、濟(jì)南、昆明、蕭山、廈門(mén)、長(zhǎng)沙等10余個(gè)城市收緊了住房公積金貸款。

　　根據(jù)廣州公積金中心有關(guān)人士答問(wèn)時(shí)的表述，此次公積金貸款政策調(diào)整的一個(gè)重要原因就是目前樓市前景不確定性很大、風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)上升，而貸款需求不僅快速增加，而且申請(qǐng)者的工作變動(dòng)性增加、還款能力存在不確定性。

　　眾多周知，住房公積金來(lái)源僅靠職工繳存，換句話說(shuō)，這是“購(gòu)房者自己存的錢(qián)”，為何自己的錢(qián)用起來(lái)還這么麻煩？

　　按照公積金管理部門(mén)的說(shuō)法，是因?yàn)榻Y(jié)余資金不足。有個(gè)大背景就是，2013年房產(chǎn)市場(chǎng)極其火爆，很多地方住房公積金告急，就出現(xiàn)了斷貸、強(qiáng)提甚至擠兌的情況。同時(shí)，繳存者兩次以上利用公積金貸款的情況也屢見(jiàn)不鮮。去年底以來(lái)不僅商業(yè)性住房貸款政策全面收緊，基準(zhǔn)利率難見(jiàn)，而房?jī)r(jià)快速上漲，這讓購(gòu)房者對(duì)公積金貸款的需求大增。與此同時(shí)，公積金收益偏低，繳存者即使不買(mǎi)房也要想方設(shè)法提取賬戶余額，催生了“地下套現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈”，公積金結(jié)余資金捉襟見(jiàn)肘似乎并不難理解。

　　然而，以廣州市為例，目前累計(jì)繳存者中只有9%的人群申請(qǐng)了公積金貸款，其余91%的人群除了因買(mǎi)房提取公積金外，很多人因沒(méi)有能力購(gòu)房而無(wú)法利用公積金貸款。既然超過(guò)九成的公積金繳存款還“躺著睡大覺(jué)”，為何結(jié)余會(huì)不足？

　　事實(shí)上，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，資金流動(dòng)性偏緊、地方財(cái)政壓力大才是主要原因。一方面，由于管理不透明，地方更愿將公積金用于相較個(gè)人住房貸款利率更高的批發(fā)貸；另一方面，在經(jīng)濟(jì)環(huán)境疲軟、房地產(chǎn)市場(chǎng)下滑的背景下，地方不得不選擇使用更多的公積金額度用于保障房建設(shè)，以緩解地方政府財(cái)政壓力。

　　住建部政策研究中心研究員趙路興認(rèn)為，公積金設(shè)立的初衷在補(bǔ)貼購(gòu)房，鼓勵(lì)進(jìn)行貸款。針對(duì)此前蘇州規(guī)定，自3月1日起，住房公積金五年不用有獎(jiǎng)勵(lì)，他認(rèn)為，蘇州雖以分享增值收入為名，但實(shí)際上卻是鼓勵(lì)職工不動(dòng)用公積金，這背離了公積金的作用與意義。趙路興表示，應(yīng)減小地方對(duì)公積金使用支配控制能力，并要求各地嚴(yán)格加強(qiáng)公積金數(shù)據(jù)披露以加強(qiáng)對(duì)公積金的監(jiān)督，避免公積金換作他用，違背設(shè)立的根本目的。（許蕾）

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