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　　北京12月27日消息（丁飛 實習(xí)刁靜嚴）據(jù)《新聞縱橫》報道，買房對于很多人而言，都是人生的頭等大事。可是當一些樓盤開發(fā)商拒絕公積金貸款，要求必須使用商業(yè)貸款時，人們基本是無計可施的，難道國家制定的一系列相關(guān)福利政策就要付諸東流了？

　　近日，住建部、財政部、央行、國土資源部四部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于維護住房公積金繳存職工購房貸款權(quán)益的通知》。這次又能否真正解決購房人公積金貸款買房難的問題呢？

　　此次四部委聯(lián)合下發(fā)的通知，對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、住房公積金管理中心和受托銀行都提出了明確要求：對于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，不得以提高住房銷售價格、減少價格折扣等方式，限制、阻撓、拒絕購房人使用住房公積金貸款，不得要求或變相要求購房人簽署自愿放棄住房公積金貸款權(quán)利的書面文件；對于住房公積金管理中心，要求壓縮審批時限，自受理貸款申請之日起10個工作日內(nèi)完成審批工作；而對于受托銀行，則提出要及時受理職工住房公積金貸款申請和辦理相關(guān)委托貸款手續(xù)。一旦違規(guī)如何懲戒呢？對于受托銀行不履行委貸協(xié)議約定事項的，可視情節(jié)嚴重程度扣減貸款手續(xù)費或處以暫?；蛉∠》?a href="http://www.kcuv.cn/gongjijin/1990335/">公積金業(yè)務(wù)辦理資格；而對于開發(fā)商和銷售中介限制、阻撓、拒絕職工使用住房公積金貸款購房的，責(zé)令整改。違規(guī)情節(jié)嚴重、拒不整改的，公開曝光，同時納入企業(yè)征信系統(tǒng)，依法嚴肅處理。

　　通知規(guī)定得很明確，但對于購房者，最想知道的是，開發(fā)商和賣房者，為何要拒絕公積金貸款？公積金貸款究竟難在哪里呢？

　　在網(wǎng)上流傳的“買房鄙視鏈”中，公積金貸款處在最底端。對于開發(fā)商和賣房者，全款購房、按揭購房、公積金貸款購房已經(jīng)成了不爭的事實。在買房時，人們常聽到的是——“我們不做公積金貸款，只能做公積金提取，只能做商貸”，“這邊不接受公積金貸款，因為放款比較慢，所以不做”……

　　媒體近日在廣東、福建等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少熱點樓盤開發(fā)商拒絕公積金貸款，有些明確表示只賣給全額付款客戶；有的高端樓盤更走起“封閉式”路線，客戶看房必須提前預(yù)約，并在指定的銀行卡內(nèi)存足錢款。“不僅拒絕公積金貸款，還必須一次性付款”。樓盤在對全部意向客戶做調(diào)查后，直接選取200個全款支付的客戶入場交易。

　　事實上，不光三四線城市，全國一二線城市也普遍存在對公積金購房者的歧視。公積金購房者為何如此不受待見呢？安徽某樓盤銷售經(jīng)理李梅直言：“公積金放貸很慢，買了房子以后開發(fā)商很難拿到錢。純公積金貸款可能稍快點，兩個月左右，如果是組合貸款，半年都未必放款，但是商貸就很快?！睆牧鞒躺?，公積金貸款要經(jīng)過公積金中心、不動產(chǎn)登記中心、房屋交易中心、銀行等多個流程，一般走完全程至少要1-3個月，而商貸則要快得多。另一方面，公積金個人住房貸款利率為3.25%，遠低于商業(yè)銀行利率。一筆100萬元、期限20年的公積金貸款，比商業(yè)銀行貸款要節(jié)省利息支出20萬元以上，因此銀行也和此事有了關(guān)系。

　　中原地產(chǎn)首席分析師張大偉解釋說：“大部分銀行和開發(fā)商都有合作。銀行利用自己發(fā)放開發(fā)貸的權(quán)利，要求一些項目優(yōu)先推薦客戶做商業(yè)按揭貸。在這種情況下，很多開發(fā)商對于選擇公積金還是商貸會有歧視性的定價。一些二手房市場，如果是商業(yè)貸款，銀行會根據(jù)貸款額度給中介或開發(fā)商一定利率回扣作為返點，這樣公積金購房者就會被歧視得比較明顯。”

　　除了開發(fā)商，各地的公積金管理中心是公積金貸款難的關(guān)鍵所在，因此四部門《通知》也對公積金管理中心提出了要求，壓縮審批時限，10個工作日內(nèi)完成審批。這樣的規(guī)定在不少公積金管理中心看來操作難度很大。某住房公積金管理局貸款處負責(zé)人曾向解釋：“我們是一個公益性事業(yè)單位，不以營利為目的，首先遵守國家法律法規(guī)，同時保障職工資金安全，所以一定是辦妥抵押之后再來放款。抵押受理放款和辦妥放款，這中間是30個工作日，就是一個半月的時間。樓盤不封頂也是不放款的，因為樓盤不封頂就有可能存在著開發(fā)商棄項目的情況，比如因官司糾結(jié)沒資金再開發(fā)下去了。很多商業(yè)銀行對于與其合作的實力雄厚的大房企，可能不需要等它封頂。”

　　困難不少，但也不是沒有解決的辦法，河南鄭州嘗試的先放款后辦抵押在某種程度上就加快了放款的速度。鄭州相關(guān)工作人員說：“鄭州市級公積金貸款主要是擔(dān)保貸款，客戶來公積金大廳辦借款手續(xù)，在擔(dān)保公司把抵押合同已經(jīng)簽了，我們先放款后辦抵押，目的是為了加快放款的速度。貸款發(fā)放以后，擔(dān)保公司向不動產(chǎn)申請。客戶辦理公積金貸款只需一趟，在公積金大廳所有的業(yè)務(wù)基本都辦完了。審批、放款都不用客戶管，放完款以后我們再去辦抵押，這跟其他市不一樣。我們走的是公司擔(dān)保，擔(dān)保公司把這個階段性的風(fēng)險卡了?！?/p>

　　此次通知發(fā)布，預(yù)示著在可預(yù)見的未來中，這種公積金貸款購房出現(xiàn)阻礙的現(xiàn)象必然不會持續(xù)下去。但未來在落實中，可能仍面臨很多問題和挑戰(zhàn)。

　　張大偉認為，如何認定違規(guī)將是政策能否落實的關(guān)鍵，“其實在實際執(zhí)行過程中，開發(fā)商不會很明確地拒絕公積金貸款，他只會在歧視性定價、選房順序上有一些很難被舉證的違規(guī)措施。所以，到底如何認定開發(fā)商是違規(guī)的比較難。整體而言，出現(xiàn)公積金購房者被歧視是多方面原因?qū)е碌?，要解決這個問題不是一個政策就能解決的。但這個政策對一二線城市，特別是現(xiàn)在限價比較嚴格的城市，能夠使用公積金的購房者來說，肯定是有一定利好的?！?/p>

全國十三五規(guī)劃明確全民參保計劃，將在2020年前基本實現(xiàn)。全民參保是政策指向也是新的市場空間，無憂保堅定信念承擔(dān)起企業(yè)的社會責(zé)任，努力做國家全民參保計劃的踐行者。