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　　本報 王成棟

　　搖搖樹枝，看看有無蟲災；扒開土塊，看看墑情……進入12月，每隔兩三天，羅秋華都要到附近幾個村子的林子去轉轉。這些樹，都是他今年秋冬季參與栽下的。從上個月起，這位南部縣建興鎮(zhèn)中和井村的建檔立卡貧困戶，有了兩個新身份：南部縣龍鳳綠態(tài)造林專業(yè)合作社股東和已造林的管護員。

　　今年11月12日，全省首家造林專業(yè)合作社——南部縣龍鳳綠態(tài)造林專業(yè)合作社正式掛牌，羅秋華拿出一萬元入股。此后半個多月內，合作社四處承接造林、護林業(yè)務。作為股東兼造林員、管護員，羅秋華不僅能拿造林護林工資，還有望在年底時分紅。

　　在中和井村，變股東、承接營造林護林業(yè)務的貧困戶，有21戶。這些貧困戶是如何突破造林綠化資格審核、資金技術門檻，組建合作社的？這樣的模式，在四川又能否進行推廣？

　　1聯手

　　貧困戶入股有財力、有資質的家庭農場

　　何仕清剛住了一次院，但他的心情仍然不錯，因為造林訂單紛至沓來。這位龍鳳綠態(tài)造林專業(yè)合作社理事長坦言，他沒預料到業(yè)務會如此繁忙，“我們從成立到現在接了兩千多畝的營造林活路，目前還沒做完。”

　　實際上，造林專業(yè)合作社的成立十分偶然。

　　中和井村距離南部縣城約13公里，土地貧瘠、人口卻稠密，2015年起一直擔任中和井村第一書記的李德中介紹，該村共270多戶，有110余戶為建檔立卡貧困戶，“以前主要的收入就靠務工?！?/p>

　　八年前，村里人何仕清、何瓊珍等人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，幾年下來，他們創(chuàng)辦的家庭農場已初具規(guī)模。但他們一直有自己的隱憂：上千畝苗圃，始終不好賣；自己參與造林，請來的工人積極性不夠高?！捌鋵?，我們還申請了桑蠶等經果林的造林資質和苗圃的培育資質，但搞不起來?！?/p>

　　村民們也有自己的煩惱：周邊到處都在搞鄉(xiāng)村綠化，村民們想參與卻面臨著資質和資金的限制?！吧蹲咏行芯?，我們以前都不曉得。哪個業(yè)主敢把活路給我們做呢？”提到這些，羅秋華直搖頭。

　　看到這樣的情況，李德中覺得，時機來了。在李德中和南部縣林業(yè)局的撮合下，全省首家造林專業(yè)合作社就此成立。

　　成立時，合作社的發(fā)起資本共計300萬元，何仕清、何瓊珍合計出資279萬元，其余21戶貧困戶戶均出資一萬元?！皼]錢可以用實物抵押參社，比如土地承包經營權、加工設備、庫房等?！焙问饲逭f。

　　2運行

　　貧困戶數量和收益占比均不低于六成

　　有了合作社，如何管理？“我們首先明確，造林專業(yè)合作社主要作用是扶貧、參與生態(tài)工程建管?！蹦喜靠h林業(yè)局相關負責人說，在合作社掛牌之前，南部縣就專門出臺管理辦法：造林專業(yè)合作社內，第一個硬性指標是，建檔立卡的貧困戶必須占到股東數六成以上，否則將不能享受相關政策待遇。因為，南部規(guī)定，貧困戶占比達標的合作社，可優(yōu)先承擔政府投資的造林綠化工程。

　　更關鍵的是，要在利益分配機制上做文章。

　　在中和井村的合作社辦公地，見到墻上貼著合作社運行制度。最關鍵的一條是：合作社的年度分配盈余中，貧困戶所得總額占比不得低于六成，這是第二條硬性指標。此外，參與營造林期間，國家的財政補助，如公益林補貼等，將按出資比例直接量化到成員頭上。

　　合作社還規(guī)定，從每年的盈余中抽取5%—50%設立公積金，由合作社管理，用于來年再生產；每年拿出盈余的3%—5%，設立公益金，用于合作社成員的技術培訓等。

　　這些制度執(zhí)行得如何？參股的貧困戶們和主要出資方又得到了哪些實惠？

　　“能拿工資，還能分紅。目前來看，效果很好。”李德中介紹，在當地，每畝土地的造林費用和第一年管護費用合計1600元—1700元。據此，合作社規(guī)定，造林期間所有的工人日工資標準為65元—70元，管護工工資則視具體管護成果進行調整?！耙话銇碇v，樹栽種一年后，業(yè)主單位才會驗收，所以給一年管護費?！绷_秋華說，他參與了15天造林，工資為1000元，加上管護，預計入社第一個月收入超過1800元。

　　不完全統(tǒng)計，截至12月8日，造林專業(yè)合作社已累計吸引上百貧困人口就業(yè)。

　　受益的還有主要出資方。何仕清說，參股的社員們告訴他，持股之后，大家干活的激情也更高了，“掙了錢自己還能多分紅，哪個不爭著干？”

　　3推廣

　　大規(guī)模綠化全川帶來推廣好機遇

　　截至目前，南部全縣已成立造林專業(yè)合作社26個。南部縣政府相關負責人介紹，多數合作社均已接到年后造林、護林業(yè)務。

　　在南部縣試點后，相關政策能否在全省鋪開？

　　“把貧困戶的人力資源與閑置的資金結合起來。既富農，又增綠。”省林業(yè)廳相關負責人認為，現在推廣造林專業(yè)合作社時機正好。

　　根據規(guī)劃，在2020年，全省超過66.5萬貧困戶要通過林業(yè)“摘帽”。此前我省林業(yè)脫貧的主要方式是發(fā)展涉林產業(yè)、增設生態(tài)公益崗位。但林業(yè)產業(yè)生產周期長、成本高，一般貧困戶很難承擔，而公益崗位數額有限。因此，營造林環(huán)節(jié)成為林業(yè)扶貧又一個可以挖掘的增長點。

　　更重要的是，造林專業(yè)合作社正在迎來政策紅利。省林業(yè)廳相關負責人介紹，我省自去年開始啟動大規(guī)模綠化全川，本月初又宣布啟動四大森林城市群建設，“今后幾年，四川的營林造林任務和管護任務都很重，造林專合社只要有資質，不愁沒活干?！?/p>

　　省林業(yè)廳統(tǒng)計，去年和今年，四川營造林面積均超過1000萬畝。而預計2020年底前，全省計劃內營造林面積為3000萬畝，相當于10個臥龍自然保護區(qū)。此外，我省已明確，在新一輪退耕還林還草中，還林戶可以采取購買服務的方式完成還林還草任務。

　　“另外，還要考慮一點，四川的貧困縣跟生態(tài)建設重點區(qū)域是高度重合的，這意味著，造林專業(yè)合作社本身還增強了脫貧攻堅的精準度。”省林業(yè)廳相關負責人透露，目前我省正在對南部等地的試點經驗進行總結，預計2017年底前后將會正式印發(fā)扶持發(fā)展造林專業(yè)合作社的指導意見。

　　富農增綠 南部縣試水造林專業(yè)合作社

全國十三五規(guī)劃明確全民參保計劃，將在2020年前基本實現。全民參保是政策指向也是新的市場空間，無憂保堅定信念承擔起企業(yè)的社會責任，努力做國家全民參保計劃的踐行者。