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　　“年薪30萬元去當(dāng)聘任制公務(wù)員！”“五一”小長假過后，浙江義烏5名聘任制公務(wù)員即將上崗的消息，引發(fā)社會熱議。30萬元年薪招聘公務(wù)員，聘來什么人？具體做什么？打破“鐵飯碗”的聘任制，能否真正實現(xiàn)高薪引才、有進有出？

　　高薪聘任公務(wù)員請來做什么？

　　浙江義烏的這場公務(wù)員聘用，最早引發(fā)關(guān)注是在半年前。

　　2013年底，浙江省委組織部、浙江省人力資源和社會保障廳、浙江省公務(wù)員局在義烏發(fā)布了《浙江省公開招聘聘任制公務(wù)員公告》，宣布面向全國招聘6名聘任制公務(wù)員，聘期5年，指導(dǎo)年薪為30萬元。

　　“截止到5月1日，擬聘用人員公示已經(jīng)結(jié)束，這是最新的進展。至于什么時候簽約上崗，還沒定?！绷x烏市公務(wù)員管理辦公室主任陳玲玲說。

　　據(jù)了解，此次聘任是針對當(dāng)前義烏國際貿(mào)易綜合改革試點中的人才需求，招聘專業(yè)人才，其中包括：義烏市公安局交通信號燈管理高級主管、智能交通調(diào)度高級主管各1名；義烏市電子商務(wù)辦電子商務(wù)分析師1名；義烏市規(guī)劃局規(guī)劃編制高級主管1名；義烏市交通運輸局港務(wù)管理高級主管1名；義烏市物流辦信息規(guī)劃高級主管1名。

　　30萬元年薪招人有什么門檻？義烏方面介紹說，以“義烏市物流辦的信息規(guī)劃高級主管”一職為例，要求計算機、通信、信息管理等IT相關(guān)專業(yè)的碩士研究生學(xué)歷，具有全國計算機技術(shù)與軟件專業(yè)技術(shù)資格考試的高級證書，同時有10年以上信息化項目工作經(jīng)歷且有3年以上大型電子政務(wù)或物流信息化系統(tǒng)的工作經(jīng)驗，以及主持或參與編制2份以上信息化項目的項目建議書或可行性研究報告等咨詢報告等相關(guān)專業(yè)資格條件。

　　“招聘的都是專業(yè)性強的技術(shù)性職位。聘任制公務(wù)員是浙江省的一項試點，考慮到義烏在搞國際貿(mào)易綜合改革試點，第一撥就放在了義烏?！绷x烏市的一名相關(guān)負責(zé)人說。

　　“30萬元”標(biāo)準(zhǔn)如何定？聘了哪些人？

　　一次僅有6個名額的招聘引發(fā)外界熱議，“高薪”是其中的原因之一。在采訪中了解到，30萬元年薪相當(dāng)于義烏當(dāng)?shù)鼗鶎庸珓?wù)員年收入的三倍左右。

　　據(jù)義烏方面介紹，此次聘用的公務(wù)員實行協(xié)議工資，指導(dǎo)年薪為30萬，具體薪酬由聘任機關(guān)與受聘人員在指導(dǎo)年薪的基礎(chǔ)上，協(xié)商確定。部分崗位如果考核情況完成得好，年收入可能不止30萬元。

　　據(jù)了解，協(xié)議工資的具體構(gòu)成是，基礎(chǔ)工資占50%，按月支付；考核工資和年終獎金則是通過考核后支付，分別占30%和20%。

　　為何把指導(dǎo)年薪定在30萬元？義烏方面表示，此次義烏試點參照了外地經(jīng)驗，“30萬元”綜合考慮了義烏公務(wù)員收入、市場同類人員的待遇水平等因素，同時考慮到補貼外地在義烏工作者的日常生活開銷。

　　據(jù)介紹，在社會保障方面，聘用制公務(wù)員按照企業(yè)職工最高繳費標(biāo)準(zhǔn)參加基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險、失業(yè)保險，并繳納住房公積金。

　　“英雄帖”放出后，吸引了177名來自全國各地的報名者。據(jù)義烏市公務(wù)員管理辦介紹，通過資格審核的三十多位報名者，以“80后”為主，來自浙江以外省份的占了多數(shù)。從學(xué)歷來看，有國外學(xué)歷的6人，博士生5人，研究生22人。

　　最終入選的五名擬聘用人員，有的來自企業(yè)，有的來自政府部門。4月25日，浙江省委組織部網(wǎng)站掛出的擬聘用公示顯示，5名擬聘用人員有的來自企業(yè)，比如杭州上東信息技術(shù)有限公司，也有的來自政府部門，比如江蘇省揚州市經(jīng)濟和信息化委員會。

　　至于為何招聘6人而最終擬聘用僅有5人，義烏市公務(wù)員管理辦表示，余下的崗位還沒招到合適人選。

　　主要解決分類管理問題，專家稱只要有解聘可能性就是進步

　　根據(jù)浙江省委組織部的回應(yīng)，電子商務(wù)、港務(wù)管理、物流等領(lǐng)域?qū)I(yè)性人才緊缺的實際情況，是在當(dāng)前公務(wù)員“逢進必考”的高門檻限制下，聘任制公務(wù)員是打通進入公務(wù)員隊伍的另外通道。

　　專家認(rèn)為，聘任制的出臺，更主要是解決了分類管理的問題，而分類管理的最終目的，是為了使公務(wù)員隊伍更廉潔、高效、專業(yè)。

　　“公務(wù)員的崗位分工和職責(zé)千差萬別，隨著社會的發(fā)展，對政府管理的專業(yè)化程度要求越來越高，很多崗位都需要更加專業(yè)的人才，同時需要更加市場化的用人機制?！闭憬∥h校公共管理教研部副教授汪錦軍說，公務(wù)員招聘體制整體來說不是很靈活，導(dǎo)致一些專業(yè)技術(shù)人才要靠在行政序列中謀求職務(wù)、官位，才能獲得上升的渠道?！?/P>

　　“如果說之前委任制公務(wù)員是通過工作穩(wěn)定的預(yù)期來激勵，是一種弱激勵，那么聘任制公務(wù)員實行的薪酬體系跟過去是相反的，是一種強激勵，從這一點來說，是符合社會發(fā)展的潮流?！蓖翦\軍說。

　　而根據(jù)規(guī)定，聘任制公務(wù)員只有在考核不合格時才不再續(xù)聘并取消公務(wù)員資格，也就意味著考核合格的自動續(xù)約。近日，深圳聘任制公務(wù)員在首聘3年期滿后無一人解聘，“只進不出”的現(xiàn)象也引發(fā)社會熱議：公務(wù)員聘任制會不會只是流于形式，甚至催生新的“鐵飯碗”？

　　“解不解聘不是評價改革成敗的唯一標(biāo)準(zhǔn)，只要有可能解聘的機制和機會，就能夠說明制度就比過去更靈活?！蓖翦\軍認(rèn)為，想要破解“只進不出”怪圈，需要用人單位思考是因為績效考核不足，還是缺乏比較規(guī)范的考評體系。

　　“聘任制公務(wù)員是否有資格自動續(xù)聘，不能自說自話，應(yīng)該做到對其考核的透明、公開、公正化。”浙江大學(xué)公共管理學(xué)院政府管理系教授許法根認(rèn)為，多地試水中，有些地方公務(wù)員改革效果確實不是很明顯，與地方政府創(chuàng)新的改革力度有關(guān)?！耙氪_保公務(wù)員聘任制及其背后相應(yīng)的公務(wù)員分類改革效果，必須要真正地暢通出口，完善準(zhǔn)入退出機制?！?/P>

　　許法根認(rèn)為，退一萬步說，“流于形式”總比“沒有形式”好，公務(wù)員聘任制是一個值得探索的方向，義烏公務(wù)員聘任制試點更具有象征意義，對于今后的公務(wù)員結(jié)構(gòu)優(yōu)化或有重大意義。(張遙、段菁菁、章苒)

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