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　　北京11月11日消息（孫利 周宇婷）據(jù)《新聞縱橫》報(bào)道，國務(wù)院、中央軍委日前公布實(shí)施新修訂的《中國人民解放軍文職人員條例》。新修訂的《條例》有哪些時(shí)代背景和重大意義？文職人員的職能使命是什么？《條例》對(duì)文職人員招錄聘用政策作了哪些重大調(diào)整？新《條例》對(duì)文職人員的待遇保障政策作了哪些重大改革？

　　新修訂的《條例》共11章62條，內(nèi)容涵蓋文職人員的職能定位、身份屬性、崗位設(shè)置、使用管理、待遇保障等10個(gè)方面，是貫徹習(xí)近平強(qiáng)軍思想、健全完善軍事人力資源政策制度的重大創(chuàng)新成果，是建立統(tǒng)一的文職人員制度的重要基礎(chǔ)法規(guī)。

　　中央軍委政治工作部兵員和文職人員局副局長殷衛(wèi)國介紹，這次文職人員制度改革，主要有四點(diǎn)創(chuàng)新舉措，“一是將現(xiàn)有軍隊(duì)人員分為軍官、士官、義務(wù)兵、文職人員四類；二是按照‘老人老辦法、新人新政策’，推進(jìn)文職干部、文職人員、非現(xiàn)役公勤人員、職工制度向統(tǒng)一的文職人員制度并軌；三是建立與國家公務(wù)員和事業(yè)單位工作人員制度相銜接、具有比較優(yōu)勢的文職人員管理和保障制度機(jī)制；四是建立統(tǒng)一的文職人員制度，把一些軍民通用、非直接參與作戰(zhàn)的現(xiàn)役人員崗位改由文職人員擔(dān)任，擴(kuò)大文職人員編配范圍，以達(dá)到優(yōu)化軍隊(duì)人員構(gòu)成，節(jié)約軍隊(duì)人力資源成本，延攬社會(huì)優(yōu)秀人才為軍隊(duì)建設(shè)服務(wù)的目的?！?/p>

　　《條例》明確，文職人員在軍隊(duì)和社會(huì)生活中，依法享有國家工作人員相應(yīng)的權(quán)利，履行相應(yīng)的義務(wù)。殷衛(wèi)國指出，新《條例》明確文職人員崗位分為管理和專業(yè)技術(shù)兩類，“管理崗位是指擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或管理任務(wù)的工作崗位，崗位等級(jí)由高到低設(shè)置9個(gè)等級(jí)，與公務(wù)員類似，最高的是部級(jí)副職，接下來是局級(jí)正職、局級(jí)副職，最低的是辦事員；專業(yè)技術(shù)崗位是指從事專業(yè)技術(shù)和專業(yè)技能工作，具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)、專業(yè)技能水平和能力要求的工作崗位，崗位等級(jí)設(shè)置分為高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)三個(gè)大等級(jí)，由高到低設(shè)了專業(yè)技術(shù)一級(jí)崗位到專業(yè)技術(shù)十三級(jí)崗位。改革后一個(gè)突出變化是，設(shè)置了文職人員領(lǐng)導(dǎo)崗位，文職人員可以擔(dān)任單位、機(jī)關(guān)部門或業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。”

　　殷衛(wèi)國介紹說，新《條例》對(duì)文職人員招錄聘用政策作了調(diào)整完善，在堅(jiān)持面向社會(huì)公開招考的同時(shí)，增加了直接引進(jìn)、現(xiàn)役軍人轉(zhuǎn)改兩種方式，“換句話說，現(xiàn)在文職人員招錄聘用一共有三種方式。第一種是面向社會(huì)公開招考，主要適用于新招錄聘用科級(jí)正職以下管理崗位的文職人員和中級(jí)以下專業(yè)技術(shù)崗位的文職人員；第二種是直接引進(jìn)，主要適用于選拔高層次人才和特殊專業(yè)人才，即比較成熟的、能即聘即用的人才；第三種是現(xiàn)役軍人轉(zhuǎn)改文職人員，主要適用從符合退役條件且擬作退役安置的現(xiàn)役軍人中選拔文職人員，繼續(xù)為國防建設(shè)軍隊(duì)建設(shè)服務(wù)?！?/p>

　　新修訂的《中國人民解放軍文職人員條例》對(duì)文職人員制度進(jìn)行了體系重塑，如此一來，文職人員的教育管理規(guī)定與現(xiàn)役軍人有何區(qū)別？文職人員在住房、醫(yī)療、保險(xiǎn)、落戶等方面能夠享受何種待遇？

　　殷衛(wèi)國指出，新《條例》修訂后，對(duì)文職人員教育管理規(guī)定作出了調(diào)整，文職人員在因私出境管理方面有所放寬，文職人員也有制式服裝和標(biāo)志服飾，“在思想政治教育、黨團(tuán)組織管理、安全保密、因公出境、檔案管理等方面，作出與現(xiàn)役軍人相一致的規(guī)定。這是我軍特色，外軍這方面和我軍不一樣。我們有黨組織、團(tuán)組織、思想政治工作的要求，這些方面和現(xiàn)役軍人要求一樣，但在入職宣誓、因私出境、人事爭議處理等方面，實(shí)行文職人員特有的、與國家工作人員相銜接的管理制度。對(duì)比現(xiàn)役軍人，將來文職人員在因私出境方面有所放寬，具體的配套政策還在制定中。還有一點(diǎn)，文職人員按軍隊(duì)統(tǒng)一規(guī)定著制式服裝，有專門的標(biāo)志服飾，在許多保障方面與軍人相似?！?/p>

　　殷衛(wèi)國說，對(duì)于有志加入軍隊(duì)、成為文職人員的群體，可能還會(huì)關(guān)注工資、住房、醫(yī)療、保險(xiǎn)、落戶等現(xiàn)實(shí)問題，新《條例》對(duì)文職人員的待遇保障政策作出重大改革，“新的《文職人員條例》把文職人員待遇保障作為一個(gè)非常重要的方面作了很多新規(guī)定。文職人員的待遇總體上高于地方同類人員，具有明顯的比較優(yōu)勢?？傮w體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是工資待遇。取消原來的屬地化政策，改以現(xiàn)役軍官為參照系，軍隊(duì)建立統(tǒng)一的文職人員工資制度；二是住房保障。實(shí)行社會(huì)化、貨幣化保障政策，文職人員可以租住用人單位的宿舍，符合條件的可以租住公寓住房。文職人員的住房公積金、住房補(bǔ)貼和房租補(bǔ)貼參照現(xiàn)役軍官政策確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，符合規(guī)定條件的人員，軍隊(duì)可以增發(fā)住房補(bǔ)助，以保障他們能夠從市場上租住到與他們職級(jí)相適應(yīng)的住房。三是社會(huì)保險(xiǎn)。用人單位及其文職人員應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定參加所在地職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)，繳納保險(xiǎn)費(fèi)。參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)的辦法另行制定。軍隊(duì)根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，為文職人員建立補(bǔ)充保險(xiǎn)，這是對(duì)文職人員的優(yōu)厚待遇。平時(shí)看病享受社保待遇，軍隊(duì)給予醫(yī)療補(bǔ)助，盡量讓文職人員看病少花錢、不花錢。執(zhí)行軍事任務(wù)期間免費(fèi)醫(yī)療?！?/p>

全國十三五規(guī)劃明確全民參保計(jì)劃，將在2020年前基本實(shí)現(xiàn)。全民參保是政策指向也是新的市場空間，無憂保堅(jiān)定信念承擔(dān)起企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，努力做國家全民參保計(jì)劃的踐行者。