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北京3月13日消息(劉濤)全國(guó)人大代表、國(guó)開(kāi)行陜西分行行長(zhǎng)黃俊建議:今后應(yīng)拓寬政策性銀行資金來(lái)源,加強(qiáng)金融對(duì)民生領(lǐng)域的支持。
政策性銀行作為政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理工具的金融機(jī)構(gòu),在發(fā)展民生、支持社會(huì)瓶頸領(lǐng)域發(fā)展方面發(fā)揮了巨大作用。國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行2013年發(fā)放了城鎮(zhèn)化貸款9968億元,保障性安居工程貸款1628億元,其中棚戶區(qū)改造專(zhuān)項(xiàng)貸款超過(guò)1000億元。
中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議提出,“要發(fā)揮好現(xiàn)有政策性金融機(jī)構(gòu)在城鎮(zhèn)化中的重要作用”,李克強(qiáng)總理強(qiáng)調(diào),“國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行對(duì)保障性安居工程建設(shè)的貸款占全部金融機(jī)構(gòu)此類(lèi)貸款的60%,今后要繼續(xù)發(fā)揮骨干作用”。政策性銀行被賦予重?fù)?dān)。
黃俊認(rèn)為,政策性銀行在支持城鎮(zhèn)化、民生領(lǐng)域仍將承擔(dān)重要責(zé)任,應(yīng)該發(fā)放更多的低利率貸款,低利率貸款要求有低成本資金的引入。但受市場(chǎng)流動(dòng)性趨緊、商業(yè)銀行購(gòu)債意愿下降等多重因素影響,政策性銀行資金來(lái)源受阻、資金成本攀升,嚴(yán)重制約了其對(duì)民生領(lǐng)域的支持力度,也推高了民生領(lǐng)域的融資成本,增加了社會(huì)成本。
黃俊提出:建立政策性銀行資本金補(bǔ)充機(jī)制。一是將政策性銀行上繳的稅收、利潤(rùn)作為資本金再投入;二是根據(jù)政策性銀行年放貸規(guī)模增加資本金投入,保證資本充足率滿足監(jiān)管要求。建立政策性銀行穩(wěn)定的長(zhǎng)期資金來(lái)源,引導(dǎo)住房公積金、社?;?、郵政儲(chǔ)蓄資金、保險(xiǎn)資金等長(zhǎng)期穩(wěn)定資金存入或購(gòu)買(mǎi)政策性金融債券,以專(zhuān)項(xiàng)資金來(lái)源對(duì)應(yīng)專(zhuān)項(xiàng)貸款。發(fā)揮政策性銀行機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì),采取政策性銀行委托貸款、銀團(tuán)貸款等方式,引導(dǎo)住房公積金、社?;?、郵政儲(chǔ)蓄資金、保險(xiǎn)資金等長(zhǎng)期資金直接投入民生領(lǐng)域項(xiàng)目建設(shè)。
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