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　　財(cái)經(jīng)北京2月21日消息 據(jù)《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，住房保障銀行"胎動(dòng)"，住房公積金非改不可。住房公積金中心要升格為住房保障銀行嗎？昨天，這條消息成為財(cái)經(jīng)領(lǐng)域的一個(gè)焦點(diǎn)話題。有報(bào)道稱，擬建立的住房保障銀行將在修改《住房公積金管理?xiàng)l例》的基礎(chǔ)上，采取適當(dāng)方式將住房公積金管理中心升級為住房保障銀行。恰逢新"國五條"樓市政策出臺一年，在這樣的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，來觀察與樓市有關(guān)的政策走向，就有了更多的現(xiàn)實(shí)注腳。

　　住房保障銀行是否確有此事？當(dāng)就此向住建部政策研究中心的多位專家打探時(shí)，專家們的態(tài)度很謹(jǐn)慎，紛紛表示"沒聽說過"，或者"不知道有這事"。但是，這樣的消息并非空穴來風(fēng)。早在去年12月底，房地產(chǎn)市場就傳來消息說，央行、銀監(jiān)會、住建部等部門已經(jīng)著手研究設(shè)立住房政策性金融機(jī)構(gòu)的可行性方案，并表示住建部已經(jīng)把它列為2014年重點(diǎn)開展的工作之一。

　　反觀房地產(chǎn)市場這一年來的變化，我們看到，多數(shù)城市房價(jià)普遍上漲、市場供求矛盾明顯的問題依然存在。成立住房保障銀行，可行性有多大？它能否起到調(diào)控樓市的作用？在財(cái)經(jīng)評論員馬光遠(yuǎn)看來，設(shè)立住房保障銀行的模式可行，而且住房公積金到了必須轉(zhuǎn)變的時(shí)候。

　　馬光遠(yuǎn)：所以早的應(yīng)該是我提出來的，就是住房公積金應(yīng)給轉(zhuǎn)成一個(gè)住房銀行，一方面是老百姓沒法子沒錢，另一方面是住房公積金本身大量的沉淀，這個(gè)錢都爬在帳上，同時(shí)收益又很低，住房銀行的這么模式可行性是有的，而且到了必須轉(zhuǎn)變的一個(gè)時(shí)候，那么在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上去進(jìn)行組建，當(dāng)然這個(gè)資本金怎么來等等可以進(jìn)行下一步的一些制度設(shè)置。

　　盡管缺乏官方佐證，但多方消息顯示，住建部正在積極調(diào)研撰寫公積金管理中心升級為住房保障銀行的具體方案。根據(jù)討論中的方案，這一過程將分為兩步：首先解決住房公積金繳納、管理、使用等過程中存在的一些問題，主要是修改《住房公積金管理?xiàng)l例》。第二步是在公積金管理中心的基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)升級為住房保障銀行的具體方案。不僅包含個(gè)人貸款，還將會包含保障房的開發(fā)、建設(shè)貸款等功能，涉及的業(yè)務(wù)將會擴(kuò)大，涉及面也會更廣。

　　有人把"住房保障銀行"的概念，比作中國版"房利美"。房利美和房地美作為美國最大的兩家住房抵押貸款機(jī)構(gòu)，是美國住房公共政策體系的支柱。那么，住房保障銀行的錢從哪里來，到哪里去？武漢科技大學(xué)金融證券研究所所長董登新：

　　董登新：一個(gè)就是目前的全國的住房公積金所有繳存的收入將注成它的資金來源的一個(gè)主要方面，另外一塊就是發(fā)行了住房的政策性的金融貸券，未來一個(gè)這些資金的積累、投向也是非常明確的，一個(gè)方面可能是會圍繞著中低收入者的普通商品房購買的這樣一種貸款的支持，另外一方面房的機(jī)構(gòu)資金當(dāng)中會有相當(dāng)?shù)牟糠帜脕砣ブ苯油顿Y或者是貸放給保障住房的開發(fā)機(jī)構(gòu)，作為一種貸款。當(dāng)然它也可以作為一種股權(quán)性質(zhì)的投資。

　　在新"國五條"政策執(zhí)行的2013年，市場對行政性調(diào)控的手段似乎逐漸"免疫"，多數(shù)一、二線城市迎來樓市量價(jià)齊升的"爆發(fā)式增長"。下一步，樓市調(diào)控的方向在哪里？馬光遠(yuǎn)認(rèn)為，未來將告別以行政調(diào)控為主的模式，探索建立一整套的長效機(jī)制。

　　馬光遠(yuǎn)：我以為整個(gè)房地產(chǎn)全部的政策肯定要告別過去以行政調(diào)控為主的模式，來通過探索建立一些長效機(jī)制稅收方面的、金融方面的、信息公開、聯(lián)網(wǎng)不動(dòng)態(tài)統(tǒng)一登記等等，這么一系列的制度來為穩(wěn)定房價(jià)建立一整套這么一個(gè)長效的一個(gè)制度體系。,

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