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　　財(cái)經(jīng)北京1月23日消息（丁華艷） 據(jù)《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，2014年，中央財(cái)政的城鄉(xiāng)低保投入有望突破1000億。目前，中央財(cái)政已按2013年低保補(bǔ)助資金總量的70%，提前預(yù)撥2014年補(bǔ)助資金691億元。同時(shí)，各級地方政府也將加大低保的投入。

　　騙?，F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生

　　中國現(xiàn)有低保對象7400多萬人，占全國總?cè)丝诘?.6%。從全國范圍看，目前基本實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)管理下的“應(yīng)保盡?！?。不過，也存在一些問題。比如：人情?！?、“關(guān)系?！?、“騙?！钡痊F(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　　將建立救助申請核對機(jī)制

　　民政部社會救助司副司長徐華說，要在全國建立跨部門、多層次、信息共享的救助申請家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制。在低保對象認(rèn)定過程中，先由低保申請人聲明其家庭收入、財(cái)產(chǎn)等經(jīng)濟(jì)狀況，再由民政部門將這些信息分別提請車輛、房產(chǎn)、稅務(wù)、工商、公積金等部門或機(jī)構(gòu)進(jìn)行比對，核對這些信息是否真實(shí)。

　　目前，23個(gè)省份將低保納入考核，比如：湖北規(guī)定救助對象準(zhǔn)確率低于90%一票否決；而河南的低保核對機(jī)制，要過十幾關(guān)。

　　經(jīng)辦系統(tǒng)薄弱導(dǎo)致騙保

　　那么，到底是什么原因?qū)е买_保問題呢？中國社科院世界社會保障中心主任鄭秉文說：一方面是因?yàn)榻?jīng)辦體系不完善，低保的派送體系、經(jīng)辦體系建設(shè)，不是太完善，這個(gè)制度的末端經(jīng)辦人員比較少，很多靠兼職的、臨時(shí)的人員做，一些協(xié)理員是用很低的工資聘請的，執(zhí)行力比較差。

　　基層干部干預(yù)加劇騙保

　　另一方面是基層官員干預(yù)。村干部、街道干部的干預(yù)，導(dǎo)致這個(gè)系統(tǒng)在收入、家境調(diào)查上，以及派送過程中，出現(xiàn)“關(guān)系?！薄ⅰ叭饲楸！?、“親戚?！钡惹闆r。

　　跨部門核對機(jī)制難以落實(shí)

　　那么，建立跨部門的經(jīng)濟(jì)狀況核對機(jī)制，能夠遏制“騙保”嗎？鄭秉文并不看好，他認(rèn)為很難建成這個(gè)跨部門機(jī)制?！斑@些困難如同要建立全國房產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)一樣，需要中央政府層面比較大的投入，別說低保聯(lián)網(wǎng)，全國的社會保險(xiǎn)平臺，現(xiàn)在也沒有統(tǒng)一建立起來，而完全是由地方各自建立。所以信息共享，說起來容易，實(shí)際是比較難的事兒。”

　　亟待夯實(shí)基層經(jīng)辦體系

　　騙保，也是個(gè)世界范圍的難題。在福利比較好的南歐、西歐國家也比較常見。在鄭秉文看來，更好的渠道是夯實(shí)基層經(jīng)辦體系?！敖?jīng)辦系統(tǒng)的編制，來自于地方的編辦系統(tǒng)，經(jīng)費(fèi)來自于地方財(cái)政的預(yù)算安排，如果地方政府重視的話，低保的經(jīng)辦系統(tǒng)就會得到經(jīng)費(fèi)和人員保障；第二，納入政府的考核體系中，也保障了低保的經(jīng)費(fèi)來源。”

　　救助體系面臨碎片化難題

　　同時(shí)，目前救助體系中碎片化的問題，非常嚴(yán)重，比如：貧困學(xué)生救助在教育部，廉租房分配在住建部門，貧困患者救助在衛(wèi)生部門……

　　專家建議整合資質(zhì)核對職能

　　而中國社科院社會學(xué)所研究員唐鈞建議，應(yīng)該整合救助對象的資質(zhì)核對職能?！斑€是應(yīng)該通過民政部門、街道居委會一個(gè)渠道去核實(shí)家庭的經(jīng)濟(jì)狀況，做出能不能給予救助的決定。這個(gè)決定作出以后，比如：廉租房、醫(yī)療、教育之類救助，資金的給付可以由各個(gè)部門來做?！?/p>

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