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　　12月19日消息 12月18日上午9時，江西省公安廳召開《居住證暫行條例》工作新聞通氣會，在會上獲悉，近日國務院公布《居住證暫行條例》將于2016年1月1日起正式施行，這將意味著我省公民將徹底告別“暫住證”時代。

　　我省4年前已開始推行居住證

　　近年來，我省積極出臺戶籍制度改革實施意見，進一步放寬城鎮(zhèn)落戶條件，凡辦理《居住證》滿兩年并按規(guī)定參加城鎮(zhèn)社會保險的人員，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母，可在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨?。同時，取消了父母、子女和夫妻間投靠落戶，購房面積金額，創(chuàng)業(yè)人員投資額納稅額等限制，將人才類落戶條件放寬到中專以上學歷。

　　在南昌市中心城區(qū)落戶條件基礎上，對務工類落戶條件進一步放寬，取消了繳納社會保險條件。在縣（市）城區(qū)及所轄建制鎮(zhèn)凡有合法穩(wěn)定住所（含租賃）的人員，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母可在當?shù)厣暾埖怯洺Ｗ艨凇?/p>

　　2011年11月1日，我省正式實施《江西省流動人口服務和管理辦法》，我省成為全國第五個全省范圍內(nèi)實施居住證制度的省份。《辦法》的頒布實施，標志著我省百萬流動人口告別了使用多年的“暫住證”，以居住證制度為核心的流動人口服務管理新機制正式啟動。

　　《辦法》規(guī)定，擬在居住地居住三十日以上，已滿十六周歲并符合四項條件之一，即：已與用人單位簽訂勞動合同的、在工商行政管理部門取得營業(yè)執(zhí)照的、已在居住地購買房屋的、符合居住地落戶條件但尚未辦理落戶的流動人口，可以申領居住證。

　　去年南昌開創(chuàng)“戶口一元化”登記先河

　　2012年底，為使居住證制度能惠及更多流動人口，省公安廳對《江西省流動人口居住登記和居住證辦理工作規(guī)范》進行了修訂，實行居住證登記式申領，即：流動人口在辦理居住登記后即可領取有效期為6個月的居住證，進一步降低了居住證申領門檻，流動人口登記辦證的主動性不斷增強，登記辦證數(shù)量大幅提升，為逐步實現(xiàn)流動人口信息互聯(lián)共享、拓展居住證功能打下了基礎。

　　據(jù)統(tǒng)計，目前全省已登記流動人口165萬人，發(fā)放居住證144萬張。

　　2014年4月1日，南昌正式施行《關于進一步深化戶籍制度改革的實施意見》，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民戶口登記制度，開創(chuàng)了在中部地區(qū)省會城市中進入操作層面的戶口一元化登記之先河。該《實施意見》中有一節(jié)專門提到“全面落實人口居住證服務管理制度”。

　　明確規(guī)定，進一步放寬居住證申領條件，建立持一定年限居住證人員轉(zhuǎn)為戶籍人口的常態(tài)機制。凡來南昌務工、經(jīng)商、居住生活人員辦理居住證滿兩年并按規(guī)定繳納社會保險的，可將常住戶口遷入。

　　《居住證暫行條例》解讀

　　從會議上獲悉，將于明年1月1日起施行的《居住證暫行條例》，明確了居住證的功能地位、申領條件和辦理程序，規(guī)定了居住證持有人享有的基本公共服務和便利等內(nèi)容，對于各地實施居住證制度具有重要的規(guī)范和指導作用。

　　據(jù)悉，公民離開常住戶口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以申領居住證。

　　申領居住證，應當向居住地公安派出所或者受公安機關委托的社區(qū)服務機構(gòu)提交本人居民身份證、本人相片以及居住地住址、就業(yè)、就讀等證明材料。

　　居住地住址證明包括房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權證明文件、購房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學校出具的住宿證明等；就業(yè)證明包括工商營業(yè)執(zhí)照、勞動合同、用人單位出具的勞動關系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等；就讀證明包括學生證、就讀學校出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。

　　居民在辦理完居住證手續(xù)后15日內(nèi)便可免費領取居住證。但是，換領、補領居住證，公安機關將會收取一定的證件工本費。

　　享“六大服務”、“七項便利”

　　據(jù)了解，《居住證暫行條例》規(guī)定，居住證持有人在居住地依法享受勞動就業(yè)，參加社會保險，繳存、提取和使用住房公積金的權利。同時還為居住證持有人列出了六大基本公共服務和七項便利。

　　六大服務包括：義務教育；基本公共就業(yè)服務；基本公共衛(wèi)生服務和計劃生育服務；公共文化體育服務；法律援助和其他法律服務；國家規(guī)定的其他基本公共服務。

　　七項便利是指：按照國家有關規(guī)定辦理出入境證件；按照國家有關規(guī)定換領、補領居民身份證；機動車登記；申領機動車駕駛證；報名參加職業(yè)資格考試、申請授予職業(yè)資格；辦理生育服務登記和其他計劃生育證明材料；國家規(guī)定的其他便利。

　　下一步，省公安廳將結(jié)合我省經(jīng)濟社會發(fā)展需要及落戶條件等因素，進一步細化落實《條例》有關規(guī)定，及早制定出臺具體實施辦法。

　　流動人口按照《江西省流動人口服務和管理辦法》已經(jīng)領取的居住證，在有效期內(nèi)繼續(xù)有效。（南昌新聞網(wǎng) 劉波 張悅 王旭 潘奕）

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