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　　同時(shí)建立嚴(yán)苛懲治腐敗體系 貪污1元也要治罪

　　日前，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心首次向社會(huì)公開了“383”改革方案總報(bào)告全文，其中，最引人注目的就是建立廉潔年金制度：公職人員未犯重大錯(cuò)誤或未發(fā)現(xiàn)腐敗行為的，退休后方可領(lǐng)取廉潔年金。

　　理論上，廉政年金制度只要措施執(zhí)行到位，就能有效地遏制腐敗。但是，徒法不足以自行，廉政年金制度不可能在孤立無援的環(huán)境下取得成功，還要看配套制度是否完備。

　　我國(guó)香港和新加坡早就實(shí)行了該制度。以新加坡為例，一個(gè)公務(wù)員每月可獲得月薪40%的公積金，高級(jí)公務(wù)員(司局級(jí))到55歲退休時(shí)公積金總額大約折合人民幣400萬—500萬元。如果在職時(shí)沒有貪污腐敗和違法行為，退休后全家生活富裕，安居樂業(yè)。

　　在看似優(yōu)厚的措施背后，是嚴(yán)格的配套法律制度在起作用。除官員財(cái)產(chǎn)公開外，新加坡還制定了《防止貪污法》，貪污調(diào)查局既是行政機(jī)構(gòu)，又是執(zhí)法機(jī)關(guān)，可以在沒有逮捕證的情況下逮捕涉嫌人員，有權(quán)沒收貪污罪犯的全部贓款。

　　此外，貪污調(diào)查局有權(quán)調(diào)查貪污人在銀行的存款、股票數(shù)額、費(fèi)用賬戶，甚至可以查找其家人的賬目。

　　犯罪人職位越高越重要懲處就越重。如新加坡環(huán)境發(fā)展部一位前政務(wù)部長(zhǎng)(副部級(jí))接受了印尼商人贈(zèng)送的七張機(jī)票，攜帶家人旅游，被發(fā)現(xiàn)后不僅被撤職，還被判刑四年。

　　中國(guó)實(shí)行廉潔年金制度也要有相應(yīng)的制度配套。

　　首先，要建立嚴(yán)苛的懲治腐敗體系。在新加坡和香港，貪污1元也要治罪。我國(guó)司法實(shí)踐中，貪污罪入刑標(biāo)準(zhǔn)為5000元，但貪污數(shù)額在萬元以下的很少被立案追訴。相反，定罪判刑的官員貪污數(shù)額卻動(dòng)輒幾百萬、上千萬甚至過億元。建立廉潔年金，必須堅(jiān)持對(duì)貪腐行為零容忍，做到既打老虎，也拍蒼蠅。

　　其次，要建立嚴(yán)格的財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。再次，要加快公務(wù)員薪酬制度改革。

　　廉潔年金制度對(duì)保持公職人員的廉潔只起輔助作用，沒有哪個(gè)國(guó)家在倡廉問題上是單腿走路，廉潔要“養(yǎng)”，更要靠“治”。

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　　新加坡政府制定了《公務(wù)員指導(dǎo)手冊(cè)》，規(guī)定公務(wù)員每年申報(bào)一次本人和配偶的財(cái)產(chǎn)，包括動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)、貴重首飾、銀行存款、股票與證券等。

　　政府官員未經(jīng)批準(zhǔn)不得接受宴請(qǐng)，更不許進(jìn)入酒吧、歌舞廳、紅燈區(qū)，不準(zhǔn)吸煙，否則要罰款。( 曹作和)

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