無憂保早報(bào)：無憂保是全國首創(chuàng)的個(gè)體社保微信自助繳納平臺(tái)，未來十年無憂保堅(jiān)定服務(wù)個(gè)體社保繳納的戰(zhàn)略思想絕不動(dòng)搖，并利用自身的優(yōu)勢(shì)和特色，打造個(gè)體社保領(lǐng)域的第一服務(wù)者和行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者。

　　北京3月10日消息（謝元森 范存寶）企業(yè)稅負(fù)直接影響企業(yè)生存和發(fā)展，也關(guān)系到一個(gè)地區(qū)的投資環(huán)境。隨著全國兩會(huì)的召開，企業(yè)稅負(fù)問題再一次引起代表委員熱議。在經(jīng)濟(jì)下行壓力較大的語境下，如何減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，是擺在稅務(wù)部門面前的重要課題。近日，央廣就減稅減負(fù)問題專訪了在京參加兩會(huì)的全國人大代表、江西省地稅局局長張和平。

央廣專訪全國人大代表、江西省地稅局局長張和平

　　“減稅負(fù)，首先要摸清企業(yè)稅負(fù)情況?！?張和平介紹，為了進(jìn)一步了解當(dāng)前企業(yè)負(fù)擔(dān)尤其是稅負(fù)狀況，江西省地稅局對(duì)金融業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)三個(gè)“營改增”主要行業(yè)278戶企業(yè)稅負(fù)變化情況進(jìn)行測(cè)算，并深入新鋼、聯(lián)創(chuàng)電子、江鈴、匯仁、江中等5戶制造業(yè)企業(yè)開展實(shí)地調(diào)研。

　　調(diào)查結(jié)果顯示，2016年，5戶調(diào)查企業(yè)的平均綜合負(fù)擔(dān)率為11.31%，其中，稅收負(fù)擔(dān)率為10.17%，剔除其中1.27%的社保費(fèi)負(fù)擔(dān)，企業(yè)實(shí)際稅收負(fù)擔(dān)率為8.90%。張和平分析說，與2015年比較，2016年企業(yè)負(fù)擔(dān)出現(xiàn)了四大變化：一是總體負(fù)擔(dān)有所下降。2016年，5戶企業(yè)綜合負(fù)擔(dān)率比2015年下降1.01個(gè)百分點(diǎn)。二是社保費(fèi)負(fù)擔(dān)略有加重。2016年，5戶企業(yè)繳納的社保費(fèi)占工資總額的比重由2015年的25.97%提高到26.35%；2016年企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)負(fù)擔(dān)率為1.27%，比2015年上升了0.09個(gè)百分點(diǎn)。三是企業(yè)社會(huì)負(fù)擔(dān)有所增加。2016年，社會(huì)負(fù)擔(dān)率為0.64%，比2015年上升0.03個(gè)百分點(diǎn)，主要是企業(yè)在工會(huì)經(jīng)費(fèi)、住房公積金、職工個(gè)人福利支出上均有增加。四是財(cái)政負(fù)擔(dān)明顯減輕。2016年財(cái)政負(fù)擔(dān)率為0.50%，比2015年下降0.08個(gè)百分點(diǎn)，其中政府性基金、專項(xiàng)規(guī)費(fèi)、行政事業(yè)性收費(fèi)負(fù)擔(dān)分別下降0.03個(gè)、0.03個(gè)、0.07個(gè)百分點(diǎn)。

全國人大代表、江西省地稅局局長張和平

　　張和平說，結(jié)合前幾年來測(cè)算，2013-2016年江西省稅收收入占GDP的比重為14.0%，低于全國平均水平?？傮w上看稅負(fù)并不算重，但為什么企業(yè)普遍感覺稅負(fù)較重？他認(rèn)為有多方面原因。

　　一是我國流轉(zhuǎn)稅為主體的稅制結(jié)構(gòu)使得企業(yè)稅負(fù)感較重。從稅負(fù)構(gòu)成及承擔(dān)者來看，我國企業(yè)承擔(dān)了90%以上的各種稅費(fèi)，個(gè)人承擔(dān)的各類稅費(fèi)占比不足10%。相比較而言，美國等西方國家個(gè)人所得稅和社會(huì)保險(xiǎn)稅（費(fèi)）占比較高，而企業(yè)直接負(fù)擔(dān)的稅費(fèi)占比相對(duì)較低，因此，企業(yè)稅收痛感并不明顯。

　　二是經(jīng)濟(jì)下行壓力加重了企業(yè)稅收痛感。近年來的經(jīng)濟(jì)下行壓力，導(dǎo)致企業(yè)負(fù)擔(dān)納稅能力減弱，加之稅收征收管理日益規(guī)范，因此部分企業(yè)對(duì)稅收負(fù)擔(dān)更為敏感。

　　三是經(jīng)營成本、費(fèi)用的增加成為企業(yè)的主要負(fù)擔(dān)。5戶調(diào)查企業(yè)2016年成本、費(fèi)用支出占總收入的比重平均為88.24%。

　　為了切實(shí)減輕企業(yè)稅負(fù)，讓企業(yè)有更多獲得感，去年“營改增”試點(diǎn)全面鋪開，江西省地稅宏觀稅負(fù)從2015年的8.12%下降到2016年的6.83%?！叭ツ晡覀兂雠_(tái)了‘支持降成本、優(yōu)環(huán)境政策服務(wù)措施30條’，依法減免稅109.9億元，依法停征防洪保安資金等部分政府性基金6.44億元，為企業(yè)減負(fù)初顯成效?！?/p>

　　張和平認(rèn)為，光有這些還不夠，企業(yè)減負(fù)仍有較大施展空間。張和平建議要繼續(xù)加大企業(yè)減負(fù)力度?？梢圆扇　叭齻€(gè)一點(diǎn)”措施，即按照地方稅收“減一點(diǎn)”、政府規(guī)費(fèi)“免一點(diǎn)”、財(cái)政出資“補(bǔ)一點(diǎn)”的思路，制定出臺(tái)扶持新興產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)型企業(yè)、小微企業(yè)、虧損企業(yè)、傳統(tǒng)出口困難企業(yè)的彈性政策和幫扶措施，支持企業(yè)減負(fù)。在稅收政策上，給予企業(yè)加速折舊、提高研發(fā)費(fèi)扣除標(biāo)準(zhǔn)等優(yōu)惠政策；加大對(duì)虧損企業(yè)、困難企業(yè)稅收減免的支持力度。在政府基金和規(guī)費(fèi)上，對(duì)符合減免條件的企業(yè)按政策及時(shí)減免，切實(shí)減輕“其他”類名目繁雜、標(biāo)準(zhǔn)含糊的不合理收費(fèi)；進(jìn)一步減免企業(yè)融資服務(wù)費(fèi)和手續(xù)費(fèi)，通過資本市場(chǎng)擴(kuò)大直接融資，降低企業(yè)財(cái)務(wù)費(fèi)用。在財(cái)政支持上，建立省級(jí)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)扶持引導(dǎo)基金和風(fēng)險(xiǎn)保障基金、實(shí)行財(cái)政貼息政策，健全中小企業(yè)擔(dān)保機(jī)制等。

　　面對(duì)當(dāng)企業(yè)前收費(fèi)名目繁雜的問題，張和平建議加快推進(jìn)清費(fèi)立稅進(jìn)程。加大費(fèi)改稅力度，將適合稅收形式征繳的收費(fèi)項(xiàng)目、基金項(xiàng)目改為稅收，取消不規(guī)范、不必要的收費(fèi)基金項(xiàng)目；在構(gòu)建財(cái)稅體制框架中，通過費(fèi)改稅，健全地方稅收體系，確保地方財(cái)源穩(wěn)固。同時(shí)，借“營改增”減稅之機(jī)，加快推進(jìn)個(gè)人所得稅綜合與分類相結(jié)合的稅制改革，積極研究房地產(chǎn)稅立法，擴(kuò)大企業(yè)所得稅稅基，規(guī)范稅收扣除，進(jìn)一步提高直接稅比重。

　　張和平還強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持依法治稅，防止收過頭稅。同時(shí)要落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策。當(dāng)前，特別是要大力支持小微企業(yè)的發(fā)展。在全面落實(shí)一系列支持小微企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，適度降低小微企業(yè)社保費(fèi)負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)，設(shè)立小微企業(yè)行政事項(xiàng)辦理綠色通道和服務(wù)專區(qū)，方便小微企業(yè)便利快捷地享受優(yōu)惠政策。張和平建議各級(jí)政府要貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理《政府工作報(bào)告》中的要求，要進(jìn)一步簡政放權(quán)，精簡審批項(xiàng)目，提高行政效率，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，降低企業(yè)的制度性交易成本。

全國十三五規(guī)劃明確全民參保計(jì)劃，將在2020年前基本實(shí)現(xiàn)。全民參保是政策指向也是新的市場(chǎng)空間，無憂保堅(jiān)定信念承擔(dān)起企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，努力做國家全民參保計(jì)劃的踐行者。