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　　四川日報網(wǎng)消息（ 熊潤頻）經(jīng)省第十二屆人大常委會第三次會議審議通過的《四川省財政監(jiān)督條例》（以下簡稱《條例》）將于2013年7月1日起正式施行。該條例是一部全面系統(tǒng)規(guī)范我省財政監(jiān)督工作的地方性法規(guī)，填補了法律空白，為加強依法行政、依法理財提供了制度保障。這是從省人大常委會6月24日上午舉行的新聞發(fā)布會上獲悉的。

　　近年來，我省各級財政部門圍繞改革與發(fā)展大局積極轉(zhuǎn)變職能，財政的宏觀調(diào)控能力、公共保障能力和管理水平有了明顯提高。但財經(jīng)領(lǐng)域存在的一些違法違規(guī)問題尚未得到有效防控和解決，包括財務(wù)會計信息失真，違反財經(jīng)紀律的現(xiàn)象時有發(fā)生；財政資金的安全性、規(guī)范性和使用效益還有待進一步提高?！叭狈ｉT的法律約束、監(jiān)督手段弱化是出現(xiàn)這些問題的一個重要原因。”新聞發(fā)布會上，省政府副秘書長薛康表示。

　　針對這些問題，即將實施的《條例》明確了財政監(jiān)督的內(nèi)涵、工作機制和范圍內(nèi)容，規(guī)范了檢查程序、方式方法，確立了執(zhí)法主體地位以及財政部門、檢查人員、監(jiān)督對象的權(quán)利、義務(wù)、責任等，為嚴肅財經(jīng)紀律、從源頭上防止和治理腐敗構(gòu)筑了一道堅強防線。

　　其中，在財政監(jiān)督的范圍上，《條例》規(guī)定，除了財政收入的征收、票據(jù)管理情況和收納、劃分、留解、退付情況，財政資金的申請、分配、撥付、管理、使用和績效情況，行政、事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理、使用和處置情況之外，政府性債務(wù)規(guī)模及舉借、使用、償還情況，政府采購活動，住房公積金的歸集、提取和使用情況等，都屬于財政監(jiān)督范圍。尤其將公共財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算、社會保障預(yù)算都納入監(jiān)督范圍，并貫穿于預(yù)算編制、執(zhí)行、調(diào)整和決算整個預(yù)算管理過程，體現(xiàn)了預(yù)算的全口徑監(jiān)督和全過程監(jiān)督。

　　此外，《條例》還對績效監(jiān)督、公告財政監(jiān)督情況等問題作了前瞻性要求。

　　“績效監(jiān)督是公共財政框架下財政監(jiān)督的發(fā)展方向。財政監(jiān)督不僅要檢查財政資金的合規(guī)性，更重要的是關(guān)注財政資金是否實現(xiàn)了預(yù)期的效益?！睋?jù)省財政廳副廳長陳煒介紹，在全國目前出臺的省級財政監(jiān)督地方性法規(guī)中，我省《條例》專門明確了績效監(jiān)督的相關(guān)條款，并細化了績效監(jiān)督的范圍，包括財政資金分配的科學性、合理性、實效性；財政政策執(zhí)行落實情況，財政資金使用的經(jīng)濟性、效率性、效果性、安全性；以及績效評價制度建設(shè)和執(zhí)行情況等。

　　對于違反規(guī)定的行為，《條例》也在《法律責任》一章進行了詳細規(guī)定。其中，監(jiān)督對象違反規(guī)定，拒絕、拖延提供情況和資料，提供虛假情況和資料，妨礙、阻撓或拒絕監(jiān)督檢查等拒不改正的，《條例》規(guī)定對單位“可處以三千元以上五萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員可處以兩千元以上兩萬元以下的罰款”。對于財政部門及財政監(jiān)督人員有“超越監(jiān)督檢查職權(quán)或者違規(guī)作出處理處罰決定”、“泄露監(jiān)督檢查中知悉的國家秘密和商業(yè)秘密”等行為，也明確“由其上級主管部門或者有關(guān)機關(guān)責令改正，并可通報批評；情節(jié)嚴重的，依法給予處分”。

　　下一步，“我們將利用《條例》出臺契機，扎實推進財政監(jiān)督工作。”陳煒表示，我省各級財政部門將以建立健全覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的監(jiān)督機制為目標，進一步創(chuàng)新財政監(jiān)督理念，拓展財政監(jiān)督內(nèi)涵，提高財政監(jiān)督成效。同時，將嚴格依照相關(guān)法律法規(guī)開展財政監(jiān)督工作，主動自覺接受人大監(jiān)督、社會監(jiān)督和媒體監(jiān)督。

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