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一座崛起的新城——共青城市。江西日報 燕 平攝

從建設昌九工業(yè)走廊，到加快九江沿江開放開發(fā)，再到昌九一體化戰(zhàn)略的實施，省委、省政府歷來高度重視昌九地區(qū)的引領示范作用。

　　兩年前，省委、省政府科學、系統(tǒng)提出了昌九一體化發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)了省委、省政府高瞻遠矚的戰(zhàn)略眼光。

　　謀定而動，一系列創(chuàng)新舉措接連出臺。

　　短短兩年時間，南昌臨空經(jīng)濟區(qū)、共青先導區(qū)橫空出世：把南昌臨空經(jīng)濟區(qū)建成鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)先導區(qū)和改革創(chuàng)新示范區(qū)，把共青城打造成生態(tài)良好，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展的鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)“微縮版”，這兩個園區(qū)正成為昌九一體化發(fā)展的戰(zhàn)略支點和強力引擎。

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　　從交通一體化、通訊一體化、金融一體化，再到通關一體化、公積金一體化等，一系列改革舉措在全省率先破冰……在一體化進程中，昌九兩地在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)創(chuàng)新突破、先行先試，激發(fā)發(fā)展新動力，改革發(fā)展邁出新步伐。

　　打好綠色生態(tài)牌，探索生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展的新模式堅持生態(tài)優(yōu)先，拒絕重工業(yè)和重污染企業(yè)，爭當綠色崛起的排頭兵，位于鄱陽湖畔的共青城市探索的是一條綠色發(fā)展之路。

　　在共青城，生態(tài)環(huán)保是個熱詞。在探索生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展中，共青城樹立循環(huán)發(fā)展理念，大力推廣清潔生產(chǎn)，保持單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗全省最低。提出“環(huán)境綠化先于企業(yè)建設，項目環(huán)評先于企業(yè)建設”，園區(qū)綠化覆蓋率達到40%以上，原有水體保持率100%，工業(yè)用水重復利用率超過75%，努力打造省級生態(tài)工業(yè)園區(qū)、國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

　　壯大科技含量高、污染小的新興產(chǎn)業(yè)。培育和引進國際國內一線品牌手機生產(chǎn)企業(yè)和配套企業(yè)，形成年產(chǎn)太陽能電池片1000兆瓦、電池片組件2000兆瓦的生產(chǎn)能力。支持星火工業(yè)園建設全球最大的有機硅單體生產(chǎn)基地，并延伸有機硅下游產(chǎn)業(yè)鏈，力爭成為全省重要的新能源、新材料產(chǎn)業(yè)基地。

　　行走在共青城城區(qū)，除了干凈、綠化好，我們還發(fā)現(xiàn)街道上的私家車不多，騎自行車代步的人卻不少。原來，共青城近年來倡導綠色出行，完善步行、自行車等慢行交通設施，越來越多的市民選擇騎車出行?！爱敵踔詠砉睬喑莿?chuàng)業(yè)，一是感覺這里對外開放的平臺和環(huán)境都構建得不錯，另外也覺得這座小城綠化好、環(huán)境好，適合3D打印這樣的高科技企業(yè)在這里發(fā)展?！苯鞴睬喑?D打印集成建筑科技公司總經(jīng)理馮在強告訴。

　　打造開放新門戶，營造良好投資發(fā)展環(huán)境吸引優(yōu)質項目在擴大對外開放上，昌九兩市也走在了全省前列。2015年5月21日，第二屆中國青年企業(yè)家發(fā)展峰會在共青城舉行，來自全國各地的青年企業(yè)家代表共計300余人參加此次峰會。以共青團命名的共青城致力于推動峰會成為中國青年企業(yè)家的“達沃斯”，開放胸襟可見一斑。

　　為打造對外開放新門戶，共青城市創(chuàng)新園區(qū)體制機制。按照“園區(qū)的事情園區(qū)定、園區(qū)的事情園區(qū)辦、園區(qū)的事情園區(qū)結”的思路，理順園區(qū)的建設、投入、運行、管理機制；創(chuàng)新企業(yè)服務機制，出臺行政審批“負面清單”，清理審批事項300多項，審批時間由原來的15個工作日縮短至3個工作日。

　　依托全省唯一的國際干線機場，沿贛江正建設規(guī)模最大的現(xiàn)代化綜合碼頭，鐵路、公路匯聚于此……南昌臨空經(jīng)濟區(qū)充分利用區(qū)位和資源優(yōu)勢，構建“鐵、水、公、機”四位一體的綜合立體交通樞紐。當前，直管區(qū)“四橫兩縱”的骨干路網(wǎng)正在加快建設，預計明年底前實現(xiàn)路網(wǎng)環(huán)形互通。在16.8平方公里的直管區(qū)，實施建設區(qū)域性電子信息產(chǎn)業(yè)基地的核心戰(zhàn)略。截至目前，已經(jīng)成功引進了歐菲光產(chǎn)業(yè)園、鴻利光電產(chǎn)業(yè)園等一批具有重大引領作用的高端、前端、深端產(chǎn)業(yè)項目，總投資額近200億元。

　　省發(fā)改委有關負責人介紹說：“推進昌九一體化，就是要深化改革擴大開放，讓更多優(yōu)質的項目落地，讓改革紅利更具疊加性。同時，用新的機制適應經(jīng)濟新常態(tài)，為經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力?！?/p>

　　推進行政管理改革，創(chuàng)新人才隊伍建設，把資本魔方轉動起來人才和資金是發(fā)展中最重要的要素。在一體化進程中，昌九兩市大膽創(chuàng)新投融資模式，創(chuàng)新人才隊伍建設，取得了一些可供全省其他地方借鑒的經(jīng)驗。

　　昌九一體化，人才至關重要。為破除傳統(tǒng)行政事業(yè)單位工作效率不高、服務意識不強的積弊，南昌臨空經(jīng)濟區(qū)秉承“去行政化、效率優(yōu)先、科學靈活”原則，按照市場化運作、企業(yè)化管理要求，率先在全省全面推行人事制度改革。干多干少不一樣的彈性機制，極大激發(fā)了干部服務企業(yè)發(fā)展的動力。共青城市也打破了“鐵飯碗”，試行公務員聘任制和人才雇員制?！拔覀兺晟屏四甓饶繕斯芾砜己宿k法，實行部門履職‘年初媒體承諾、年中領導調度、年底媒體述職’，全面推行干部全員設崗定責考核，干事創(chuàng)業(yè)的氛圍更加濃厚了?！惫睬喑鞘惺形惺抑魅梧崠|告訴。

　　金融是經(jīng)濟的血脈。在兩市一體化進程中，大力創(chuàng)新融資方式，讓各類資金高效地流轉起來，經(jīng)濟發(fā)展更具活力。“實踐證明，長期通過融資平臺舉債融資的模式已不能適應當前投融資工作需求。為此，南昌臨空經(jīng)濟區(qū)以推廣PPP模式為契機，實行‘股權—產(chǎn)權—地權’投融資模式，重點推進股權投融資，在小資金撬動大投入以及自我造血方面作了一系列有益探索。”南昌市發(fā)改委總經(jīng)濟師柳華介紹。

　　在共青城，政府聯(lián)合中航投資、天交所等機構共建全國首家私募基金主題園區(qū)，目前已落戶基金近400家，資金規(guī)模突破140億元，今年底累計納稅可達2000萬元。成立資金土地運作領導小組和金融辦，搭建4個融資平臺，全面清理國有資產(chǎn)，并注入融資平臺20億元，實現(xiàn)“死資產(chǎn)”變“活資本”，全年累計融資近10億元，有效保障了建設資金需求。

　　專家解讀

　　用改革創(chuàng)新引領綠色崛起

　　省社科院經(jīng)濟研究所所長麻智輝：先行先試，改革創(chuàng)新，是新常態(tài)下昌九一體化可持續(xù)發(fā)展的方向和靈魂。所謂先行，就是在沒有可借鑒的模式和經(jīng)驗中闖出一條新路；所謂先試，就是要把先導區(qū)作為開放開發(fā)的試驗田，在相關法律與政策框架內，大膽探索，抓住重點率先取得突破。要堅持把先行先試和改革創(chuàng)新結合起來，以全新的理念和思維，從通關模式、財稅支持、投資準入、金融保險、對外合作、土地配套等各個方面進行先行先試。在經(jīng)濟社會行政管理體制上大膽創(chuàng)新，讓各項優(yōu)惠政策發(fā)揮更大的效用。

　　當前，江西正處于加速發(fā)展的爬坡期、全面小康的攻堅期、生態(tài)建設的提升期，推動江西經(jīng)濟社會健康穩(wěn)定發(fā)展，還需要不斷地改革創(chuàng)新。要以先導區(qū)先行先試為基礎，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域各個環(huán)節(jié)。用改革的精神、思路和辦法破解發(fā)展難題，以改革創(chuàng)新促發(fā)展、促轉方式調結構、促民生改善。堅決按照昌九一體化戰(zhàn)略的發(fā)展方向、目標，勇于探索創(chuàng)造，從最緊迫的事項、從老百姓最期盼的領域、從最突出的問題、從易于達成共識的環(huán)節(jié)改起，以改革實際成效取信于民。堅持統(tǒng)籌謀劃、分類推進，膽子要大、步子要穩(wěn)，加快落實改革任務；對認識還不深入、又必須推進的改革，要大膽探索、試點先行；繼續(xù)深化改革，不斷規(guī)范和完善。要把改革創(chuàng)新作為經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展的紅利，促進江西發(fā)展升級、綠色崛起。(江西日報 林 雍 實習生 王興華)

全國十三五規(guī)劃明確全民參保計劃，將在2020年前基本實現(xiàn)。全民參保是政策指向也是新的市場空間，無憂保堅定信念承擔起企業(yè)的社會責任，努力做國家全民參保計劃的踐行者。