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到“十二五”期末，南昌保障性安居工程覆蓋面將達(dá)到20%左右，力爭(zhēng)使南昌市城鎮(zhèn)中低和低收入家庭住房困難得到基本解決，新就業(yè)青年職工住房困難得到有效緩解，外來(lái)務(wù)工人員居住條件得到明顯改善。

昨日從南昌市相關(guān)部門(mén)獲悉，南昌市將擴(kuò)大廉租住房、公共租賃房的保障范圍，存在階段性住房困難的新就業(yè)青年職工和外來(lái)務(wù)工人員，也可以申請(qǐng)享受公共租賃房。

南昌市西湖區(qū)保障房項(xiàng)目。

【規(guī)劃】

“十二五”南昌完成保障性住房12.44萬(wàn)套

據(jù)介紹，在“十二五”期間，南昌市需發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼27500戶，完成保障性安居工程建設(shè)任務(wù)12.44萬(wàn)套，其中保障性住房建設(shè)任務(wù)70843套，各類棚戶區(qū)改造任務(wù)53584套（不含農(nóng)村危舊房改造）。

建立健全以多房合建為重點(diǎn)，配建、收購(gòu)、社會(huì)主體自建等多種形式為補(bǔ)充的建設(shè)模式，多渠道、多方式推進(jìn)以公共租賃住房為主的保障性安居工程建設(shè)。申請(qǐng)人可以就保障類型、保障方式等住房保障需求向戶籍所在地社區(qū)申報(bào)。新就業(yè)青年職工和外來(lái)務(wù)工人員由所在單位統(tǒng)一向所在地開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)申報(bào)住房保障需求。

【房源】

放開(kāi)企事業(yè)單位自建公租房

為提高城市土地綜合利用效率，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃布局，提升住宅小區(qū)配套服務(wù)功能，提高住房使用效率，避免住房空置造成資源浪費(fèi)，南昌市中心城區(qū)由政府統(tǒng)建的廉租住房、公共租賃住房、征收安置房等各種性質(zhì)住房將合并立項(xiàng)建設(shè)。各開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、集約用地原則，統(tǒng)一建設(shè)一定規(guī)模公共租賃住房，作為“招商引資、筑巢引鳳”的配套措施，出租或者出售給園區(qū)企業(yè)，園區(qū)企業(yè)只能將其出租給職工，不得改變公共租賃住房性質(zhì)。

“實(shí)行商品住房項(xiàng)目配建，根據(jù)工作需要，選擇具備一定規(guī)模的商品住房或者商住配合項(xiàng)目配建保障性住房?！绷?yè)?jù)介紹，南昌還將允許企事業(yè)單位自建。經(jīng)項(xiàng)目所在區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)）政府（管理機(jī)構(gòu)）向南昌市政府報(bào)告并經(jīng)批準(zhǔn)后，住房困難職工較多的企事業(yè)單位，可以在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的前提下，利用自用存量土地、自籌資金建設(shè)公共租賃住房。按照“價(jià)格合理、面積合適”的原則，收購(gòu)社會(huì)存量房源或者閑置的征收安置房源作為保障性住房。從社會(huì)存量房源中，以市場(chǎng)價(jià)格長(zhǎng)期租賃部分房源按照保障性住房租金標(biāo)準(zhǔn)出租給保障對(duì)象。探索利用農(nóng)村集體用地建設(shè)公共租賃住房，按照“控制規(guī)模、合理布局、集體自建、只租不售、土地所有權(quán)和使用權(quán)不得流轉(zhuǎn)”原則，探索利用農(nóng)村集體建設(shè)用地集中建設(shè)公共租賃住房的新模式。

【建設(shè)】

保障房項(xiàng)目法人實(shí)行責(zé)任終身制

據(jù)介紹，保障性住房項(xiàng)目的規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)，要堅(jiān)持戶型小、功能全、質(zhì)量高、安全可靠、住房租賃單套建筑面積標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省、市相關(guān)文件執(zhí)行，嚴(yán)禁超標(biāo)。

保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目法人對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量負(fù)永久責(zé)任，實(shí)行勘察、設(shè)計(jì)、施工、建立單位負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任終身制。同時(shí)還要積極完善配套設(shè)施，按照“規(guī)劃優(yōu)先、同步配套、以人為本、確?；尽痹瓌t，抓好保障性安居工程項(xiàng)目配套設(shè)施建設(shè)，公交、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、商業(yè)、文化體育和社區(qū)、物業(yè)管理用房等基礎(chǔ)設(shè)施要全面配套，并同步推進(jìn)項(xiàng)目外圍道路、供排水等市政設(shè)施建設(shè)。

【政策】

保障性住房項(xiàng)目配建商業(yè)用房不超10％

在籌措保障性住房建設(shè)資金方面，南昌規(guī)定土地出讓受益用于保障性安居工程建設(shè)的比例不低于10%。住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金的管理費(fèi)用后，全部用于廉租住房和公共租賃住房建設(shè)。保障性住房租金收入和租售并舉產(chǎn)生的銷(xiāo)售收入在扣除相關(guān)支出后要投入保障性住房建設(shè)?？梢詮某鞘芯S護(hù)建設(shè)稅、城鎮(zhèn)公用事業(yè)附加費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)中安排資金，加大保障性安居工程小區(qū)外配套基礎(chǔ)設(shè)施投入，完善配套功能。對(duì)保障性安居工程建設(shè)、買(mǎi)賣(mài)、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)的城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、契稅、印花稅、營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅等按照有關(guān)規(guī)定予以減免。免收各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的低限減半征收或者減免。

經(jīng)南昌市政府批準(zhǔn)建設(shè)的保障性住房項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照不超過(guò)保障性住房總面積的15％建設(shè)配套公建，其中商業(yè)用房不超過(guò)10％。把保障性安居工程用地納入年度土地供應(yīng)計(jì)劃，單獨(dú)列出，優(yōu)先安排。對(duì)政府集中建設(shè)的保障性安居工程項(xiàng)目含多房合建項(xiàng)目，依據(jù)住房建設(shè)規(guī)劃和城市近期建設(shè)規(guī)劃，按照“五年用地、統(tǒng)一征收、合理規(guī)劃、分期供應(yīng)”原則，科學(xué)編制土地供應(yīng)長(zhǎng)期規(guī)劃，提前開(kāi)展土地征收、房屋征收等前期工作。

【分配】

“三級(jí)審核、三榜公示”面向社會(huì)公開(kāi)分配

了解到，南昌將實(shí)行分類分層保障，擴(kuò)大保障性住房保障范圍。對(duì)南昌市低收入住房困難家庭，要應(yīng)保盡保，以廉租住房保障為主；對(duì)南昌市中低收入住房困難家庭，以公共廉租住房保障為主；對(duì)存在階段性住房困難的新就業(yè)青年職工和外來(lái)務(wù)工人員，以公共租賃住房保障為主。擴(kuò)大廉租住房保障范圍，將廉租住房保障范圍從南昌市城鎮(zhèn)最低收入住房困難家庭，擴(kuò)大到南昌市城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭。擴(kuò)大公共租賃住房保障范圍，將公共租賃住房保障范圍從南昌市中低收入住房困難家庭擴(kuò)大到存在階段性住房困難的新就業(yè)青年職工和外來(lái)務(wù)工人員。

在規(guī)范保障性住房分配方面，南昌市規(guī)定，政府籌集、面向南昌市城鎮(zhèn)中低和低收入住房困難家庭分配的保障性住房。按照“三級(jí)審核、三榜公示”程序，面向社會(huì)公開(kāi)分配，由南昌市和區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)）住房保障部門(mén)按照相關(guān)部門(mén)規(guī)定組織實(shí)施。廉租住房和政府籌集的公共租賃住房采取公開(kāi)搖號(hào)方式分配，也可以采取其他公開(kāi)、公平、公正的方式分配。

【監(jiān)督】

騙租保障性住房的取消五年內(nèi)申請(qǐng)資格

對(duì)保障房申報(bào)建立部門(mén)聯(lián)審制度，南昌市民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立城市居民經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息系統(tǒng)，建立健全城市居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制。公安（戶籍和車(chē)輛管理）、人保（社會(huì)保險(xiǎn)）、建設(shè)、住房保障、金融、證監(jiān)、保監(jiān)、工商、稅務(wù)、住房公積金等部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持配合，加大信息共享力度，為保障性住房申請(qǐng)、審核、動(dòng)態(tài)監(jiān)管提供科學(xué)的收入審核信息。對(duì)以虛假資料騙租保障性住房的，一經(jīng)查實(shí)應(yīng)當(dāng)立即糾正，并取消其在五年內(nèi)申請(qǐng)保障性住房的資格。

保障性住房的租金標(biāo)準(zhǔn)按照省相關(guān)文件執(zhí)行，具體由同級(jí)價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同住房保障部門(mén)確定。并探索創(chuàng)新保障性住房小區(qū)管理模式，調(diào)動(dòng)住戶自我管理積極性，建立區(qū)住房保障部門(mén)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和社區(qū)居委會(huì)“三位一體”綜合服務(wù)管理機(jī)制。

【退出】

保障性住房承租人有6種情形之一要退出

據(jù)介紹，保障性住房的承租人出現(xiàn)6種情形之一的，住房保障部門(mén)將責(zé)令退出，限期內(nèi)按照市場(chǎng)價(jià)格收取租金。6種情形包括：轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者擅自調(diào)換所承租保障性住房的；改變所承租保障性住房用途的；破壞或者擅自改變所承租保障性住房結(jié)構(gòu)影響房屋質(zhì)量安全和使用功能，拒不恢復(fù)原狀的；在保障性住房?jī)?nèi)從事違法活動(dòng)的；無(wú)正當(dāng)理由連續(xù)6個(gè)月以上閑置保障性住房的；收入、財(cái)產(chǎn)、住房等發(fā)生變化，不再符合住房保障條件的。對(duì)于已享受住房保障的家庭將限制房屋交易和奢侈性消費(fèi)。

【上市】

拿到經(jīng)適房房產(chǎn)證滿5年可上市交易

南昌將探索租售并舉，實(shí)現(xiàn)建設(shè)資金循環(huán)透入。建立健全南昌市“?；?、廣覆蓋、多層次、可持續(xù)”的住房保障體系，堅(jiān)持廉租住房只租不售的基礎(chǔ)上在鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)先導(dǎo)區(qū)對(duì)政府籌集的公共租賃住房試行租售并舉。南昌市中低收入住房困難家庭，承租政府籌集的公共租賃住房滿一年可自愿申請(qǐng)購(gòu)買(mǎi)承租的公共租賃住房，購(gòu)買(mǎi)價(jià)格按照開(kāi)發(fā)建設(shè)成本確定。購(gòu)買(mǎi)公共租賃住房有限產(chǎn)權(quán)5年內(nèi)可由符合公共租賃住房保障條件的繼承人繼承，不得上市交易，因購(gòu)買(mǎi)人經(jīng)濟(jì)和住房條件變化不再符合公共租賃住房保障條件或特殊原因需轉(zhuǎn)讓的，由南昌市住房保障部門(mén)按原銷(xiāo)售價(jià)格加同期銀行存款活期利息回購(gòu)。企事業(yè)單位等社會(huì)投資主體建設(shè)的公共租賃住房，只租不售。

經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房人自取得房屋所有權(quán)之日起滿5年且需要上市交易的，按照當(dāng)年同地段普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用房差價(jià)的60%向政府補(bǔ)交土地收益等相關(guān)價(jià)款取得完全產(chǎn)權(quán)。南昌市監(jiān)察部門(mén)牽頭實(shí)施住房保障考核、約談和問(wèn)責(zé)機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目資金土地不落實(shí)、政策措施不到位、未達(dá)到保障性住房建設(shè)進(jìn)度的縣、區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)）政府（管委會(huì)）負(fù)責(zé)人和未按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求完成審批工作的市直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人約談，對(duì)沒(méi)有完成年度目標(biāo)任務(wù)的縣、區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)、新區(qū)），要對(duì)其政府負(fù)責(zé)人問(wèn)責(zé)。（江南都市報(bào)）

全國(guó)十三五規(guī)劃明確全民參保計(jì)劃，將在2020年前基本實(shí)現(xiàn)。全民參保是政策指向也是新的市場(chǎng)空間，無(wú)憂保堅(jiān)定信念承擔(dān)起企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，努力做國(guó)家全民參保計(jì)劃的踐行者。