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國家出臺重要措施規(guī)范國企改制行為 對主要環(huán)節(jié)提要求
北京１２月１５日消息 （賀勁松、張曉松）國務院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)了國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會《關于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》，在總結經(jīng)驗的基礎上對國有企業(yè)改制全過程進行了規(guī)范，對改制涉及的主要環(huán)節(jié)和方面提出了明確的政策要求。
據(jù)新華網(wǎng)報道，這些環(huán)節(jié)包括：批準制度、清產(chǎn)核資、財務審計、資產(chǎn)評估、交易管理、定價管理、轉(zhuǎn)讓價款管理、依法保護債權人利益、維護職工合法權益、管理層收購等。
國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會有關負責人指出，《關于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》是貫徹落實黨的十六屆三中全會精神，繼續(xù)深化國有企業(yè)改革的一個重要文件，對規(guī)范、有序、健康地推進國有企業(yè)改制工作具有重要意義。
這位負責人說，國有企業(yè)改制是國有企業(yè)改革的核心內(nèi)容。多年來，在黨中央、國務院的正確領導下，在各級政府和廣大企業(yè)的共同努力下，國有企業(yè)改制工作取得了顯著成效。一大批國有企業(yè)通過改制找到了符合自身特點的企業(yè)資產(chǎn)組織形式，轉(zhuǎn)換了機制，增強了活力，提高了市場競爭力，增加了經(jīng)濟效益，為我國國民經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展做出了重要貢獻。
但是，由于改革措施還不夠配套，規(guī)則還不夠健全，國有資產(chǎn)出資人還沒有完全到位等諸多原因，國有企業(yè)在改制過程中也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，造成了國有資產(chǎn)的流失，損害了社會公平，影響了國有企業(yè)改革的深入進行。
這位負責人表示，出臺這個文件的目的就是要認真總結以前的經(jīng)驗教訓，及時整改存在的問題，使國有企業(yè)改制工作在推進中規(guī)范，在實施中完善。
關于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見 北京12月15日消息 經(jīng)國務院同意，國務院辦公廳近日轉(zhuǎn)發(fā)國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會《關于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》，并要求各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構認真貫徹執(zhí)行?！ 蛾P于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》全文如下： 黨的十五大以來，各地認真貫徹國有經(jīng)濟有進有退、有所為有所不為的方針，積極推進國有經(jīng)濟布局和結構調(diào)整，探索公有制的多種有效實現(xiàn)形式和國有企業(yè)改制的多種途徑，取得了顯著成效，積累了寶貴經(jīng)驗。但前一階段國有企業(yè)改制工作中出現(xiàn)了一些不夠規(guī)范的現(xiàn)象，造成國有資產(chǎn)的流失。國有企業(yè)改制是一項政策性很強的工作，涉及出資人、債權人、企業(yè)和職工等多方面的利益，既要積極探索，又要規(guī)范有序。為全面貫徹落實黨中央關于國有經(jīng)濟布局結構調(diào)整和國有企業(yè)改革的精神，保證國有企業(yè)改制工作健康、有序、規(guī)范地進行，現(xiàn)提出以下意見： 一、健全制度，規(guī)范運作 ?。ㄒ唬┡鷾手贫取衅髽I(yè)改制應采取重組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包經(jīng)營、合資、轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權和股份制、股份合作制等多種形式進行。國有企業(yè)改制，包括轉(zhuǎn)讓國有控股、參股企業(yè)國有股權或者通過增資擴股來提高非國有股的比例等，必須制訂改制方案。方案可由改制企業(yè)國有產(chǎn)權持有單位制訂，也可由其委托中介機構或者改制企業(yè)（向本企業(yè)經(jīng)營管理者轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權的企業(yè)和國有參股企業(yè)除外）制訂。國有企業(yè)改制方案需按照《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務院令第３７８號，以下簡稱《條例》）和國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國資委）的有關規(guī)定履行決定或批準程序，未經(jīng)決定或批準不得實施。國有企業(yè)改制涉及財政、勞動保障等事項的，需預先報經(jīng)同級人民政府有關部門審核，批準后報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構協(xié)調(diào)審批；涉及政府社會公共管理審批事項的，依照國家有關法律法規(guī)，報經(jīng)政府有關部門審批；國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構所出資企業(yè)改制為國有股不控股或不參股的企業(yè)（以下簡稱非國有的企業(yè)），改制方案需報同級人民政府批準；轉(zhuǎn)讓上市公司國有股權審批暫按現(xiàn)行規(guī)定辦理，并由國資委會同證監(jiān)會抓緊研究提出完善意見?！ 。ǘ┣瀹a(chǎn)核資。國有企業(yè)改制，必須對企業(yè)各類資產(chǎn)、負債進行全面認真的清查，做到賬、卡、物、現(xiàn)金等齊全、準確、一致。要按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，核實和界定國有資本金及其權益，其中國有企業(yè)借貸資金形成的凈資產(chǎn)必須界定為國有產(chǎn)權。企業(yè)改制中涉及資產(chǎn)損失認定與處理的，必須按有關規(guī)定履行批準程序。改制企業(yè)法定代表人和財務負責人對清產(chǎn)核資結果的真實性、準確性負責?！ 。ㄈ┴攧諏徲?。國有企業(yè)改制，必須由直接持有該國有產(chǎn)權的單位決定聘請具備資格的會計師事務所進行財務審計。凡改制為非國有的企業(yè)，必須按照國家有關規(guī)定對企業(yè)法定代表人進行離任審計。改制企業(yè)必須按照有關規(guī)定向會計師事務所或政府審計部門提供有關財務會計資料和文件，不得妨礙其辦理業(yè)務。任何人不得授意、指使、強令改制企業(yè)會計機構、會計人員提供虛假資料文件或違法辦理會計事項。 ?。ㄋ模┵Y產(chǎn)評估。國有企業(yè)改制，必須依照《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務院令第９１號）聘請具備資格的資產(chǎn)評估事務所進行資產(chǎn)和土地使用權評估。國有控股企業(yè)進行資產(chǎn)評估，要嚴格履行有關法律法規(guī)規(guī)定的程序。向非國有投資者轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權的，由直接持有該國有產(chǎn)權的單位決定聘請資產(chǎn)評估事務所。企業(yè)的專利權、非專利技術、商標權、商譽等無形資產(chǎn)必須納入評估范圍。評估結果由依照有關規(guī)定批準國有企業(yè)改制和轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權的單位核準?！ 。ㄎ澹┙灰坠芾?。非上市企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓要進入產(chǎn)權交易市場，不受地區(qū)、行業(yè)、出資和隸屬關系的限制，并按照《企業(yè)國有產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》的規(guī)定，公開信息，競價轉(zhuǎn)讓。具體轉(zhuǎn)讓方式可以采取拍賣、招投標、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國家法律法規(guī)規(guī)定的其他方式。 ?。┒▋r管理。向非國有投資者轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權的底價，或者以存量國有資產(chǎn)吸收非國有投資者投資時國有產(chǎn)權的折股價格，由依照有關規(guī)定批準國有企業(yè)改制和轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權的單位決定。底價的確定主要依據(jù)資產(chǎn)評估的結果，同時要考慮產(chǎn)權交易市場的供求狀況、同類資產(chǎn)的市場價格、職工安置、引進先進技術等因素。上市公司國有股轉(zhuǎn)讓價格在不低于每股凈資產(chǎn)的基礎上，參考上市公司盈利能力和市場表現(xiàn)合理定價?！ 。ㄆ撸┺D(zhuǎn)讓價款管理。轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權的價款原則上應當一次結清。一次結清確有困難的，經(jīng)轉(zhuǎn)讓和受讓雙方協(xié)商，并經(jīng)依照有關規(guī)定批準國有企業(yè)改制和轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權的單位批準，可采取分期付款的方式。分期付款時，首期付款不得低于總價款的３０％，其余價款應當由受讓方提供合法擔保，并在首期付款之日起一年內(nèi)支付完畢。轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權的價款優(yōu)先用于支付解除勞動合同職工的經(jīng)濟補償金和移交社會保障機構管理職工的社會保險費，以及償還拖欠職工的債務和企業(yè)欠繳的社會保險費，剩余價款按照有關規(guī)定處理?！ 。ò耍┮婪ūＷo債權人利益。國有企業(yè)改制要征得債權金融機構同意，保全金融債權，依法落實金融債務，維護其他債權人的利益。要嚴格防止利用改制逃廢金融債務，金融債務未落實的企業(yè)不得進行改制?！ 。ň牛┚S護職工合法權益。國有企業(yè)改制方案和國有控股企業(yè)改制為非國有的企業(yè)的方案，必須提交企業(yè)職工代表大會或職工大會審議，充分聽取職工意見。其中，職工安置方案需經(jīng)企業(yè)職工代表大會或職工大會審議通過后方可實施改制。改制為非國有的企業(yè)，要按照有關政策處理好改制企業(yè)與職工的勞動關系。改制企業(yè)拖欠職工的工資、醫(yī)療費和挪用的職工住房公積金以及企業(yè)欠繳的社會保險費等要按有關規(guī)定予以解決。改制后的企業(yè)要按照有關規(guī)定按時足額交納社會保險費，及時為職工接續(xù)養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等各項社會保險關系?！ 。ㄊ┕芾韺邮召?。向本企業(yè)經(jīng)營管理者轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權必須嚴格執(zhí)行國家的有關規(guī)定，以及本指導意見的各項要求，并需按照有關規(guī)定履行審批程序。向本企業(yè)經(jīng)營管理者轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權方案的制訂，由直接持有該企業(yè)國有產(chǎn)權的單位負責或其委托中介機構進行，經(jīng)營管理者不得參與轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權的決策、財務審計、離任審計、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估、底價確定等重大事項，嚴禁自賣自買國有產(chǎn)權。經(jīng)營管理者籌集收購國有產(chǎn)權的資金，要執(zhí)行《貸款通則》的有關規(guī)定，不得向包括本企業(yè)在內(nèi)的國有及國有控股企業(yè)借款，不得以這些企業(yè)的國有產(chǎn)權或?qū)嵨镔Y產(chǎn)作標的物為融資提供保證、抵押、質(zhì)押、貼現(xiàn)等。經(jīng)營管理者對企業(yè)經(jīng)營業(yè)績下降負有責任的，不得參與收購本企業(yè)國有產(chǎn)權?！ 《?、嚴格監(jiān)督，追究責任 各級監(jiān)察機關、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構和其他有關部門，要加強聯(lián)系、密切配合，加大對國有企業(yè)改制工作的監(jiān)督檢查力度。通過建立重要事項通報制度和重大案件報告制度，以及設立并公布舉報電話和信箱等辦法，及時發(fā)現(xiàn)和嚴肅查處國有企業(yè)改制中的違紀違法案件。對國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構工作人員、企業(yè)領導人員利用改制之機轉(zhuǎn)移、侵占、侵吞國有資產(chǎn)的，隱匿資產(chǎn)、提供虛假會計資料造成國有資產(chǎn)流失的，營私舞弊、與買方串通低價轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權的，嚴重失職、違規(guī)操作、損害國家和群眾利益的，要進行認真調(diào)查處理。其中涉嫌犯罪的，依法移交司法機關處理；造成國有資產(chǎn)損失的，按照《條例》的規(guī)定，追究有關責任人的賠償責任。對中介機構弄虛作假、提供虛假審計報告、故意壓低評估價格等違規(guī)違法行為，要加大懲處力度；國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構和國有及國有控股企業(yè)不得再聘請該中介機構及其責任人從事涉及國有及國有控股企業(yè)的中介活動?！ 榧涌旖ㄔO和完善產(chǎn)權交易市場體系，確保產(chǎn)權交易公開、公平、公正，由法制辦會同國資委、財政部等有關部門研究有關產(chǎn)權交易市場的法規(guī)和監(jiān)管制度，各地依照法律法規(guī)及有關規(guī)定，根據(jù)實際情況制訂具體實施細則?！ ∪?、精心組織，加強領導 ?。ㄒ唬┤鏈蚀_理解國有經(jīng)濟布局和結構調(diào)整戰(zhàn)略方針，堅持黨的十六大提出的必須毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，必須毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針。國有企業(yè)改制要堅持國有經(jīng)濟控制重要行業(yè)和關鍵領域，提高國有經(jīng)濟的控制力、影響力和帶動力。在其他行業(yè)和領域，國有企業(yè)通過重組改制、結構調(diào)整、深化改革、轉(zhuǎn)換機制，在市場競爭中實現(xiàn)優(yōu)勝劣汰?！ 。ǘ┰趪衅髽I(yè)改制工作中，各地區(qū)要防止和糾正不顧產(chǎn)權市場供求狀況及其對價格形成的影響作用、不計轉(zhuǎn)讓價格和收益，下指標、限時間、趕進度，集中成批向非國有投資者轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權的做法。防止和避免人為造成買方市場、低價處置和賤賣國有資產(chǎn)的現(xiàn)象。 ?。ㄈ﹪衅髽I(yè)改制要從企業(yè)實際出發(fā)，著眼于企業(yè)的發(fā)展。要建立競爭機制，充分考慮投資者搞好企業(yè)的能力，選擇合格的投資者參與國有企業(yè)改制，引入資金、技術、管理、市場、人才等資源增量，推動企業(yè)制度創(chuàng)新、機制轉(zhuǎn)換、盤活資產(chǎn)、扭虧脫困和增加就業(yè)，促進企業(yè)加快發(fā)展?！ 。ㄋ模┑胤礁骷壢嗣裾捌鋰匈Y產(chǎn)監(jiān)督管理機構、國有及國有控股企業(yè)，要高度重視國有企業(yè)改制工作，全面理解和正確貫徹黨中央、國務院有關精神，切實負起責任，加強組織領導。要從實際出發(fā)，把握好改制工作的力度和節(jié)奏。在國有企業(yè)改制的每一個環(huán)節(jié)都要做到依法運作，規(guī)范透明，落實責任。上級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構要加強對下級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構的指導和監(jiān)督，及時總結經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)和糾正國有企業(yè)改制工作中存在的問題，促進國有資產(chǎn)合理流動和重組，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值，更好地發(fā)揮國有經(jīng)濟的主導作用。人民日報評論：推進國有企業(yè)規(guī)范改制 促進國有產(chǎn)權有序流轉(zhuǎn)
國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會在廣泛調(diào)研的基礎上，認真總結了前一階段國有企業(yè)改制工作，提出了《關于規(guī)范國有企業(yè)改制工作的意見》。國務院辦公廳決定予以轉(zhuǎn)發(fā)的這個《意見》，對國有企業(yè)改制的全過程進行了規(guī)范，對批準制度、清產(chǎn)核資、財務審計、資產(chǎn)評估、交易管理、定價管理、轉(zhuǎn)讓價款管理、依法保護債權人利益、維護職工合法權益、管理層收購10個主要環(huán)節(jié)和方面，提出了明確的政策要求。這個《意見》是當前繼續(xù)深化國有企業(yè)改革的一個重要文件，是規(guī)范、有序、健康地繼續(xù)推進國有企業(yè)改制工作的重要依據(jù)?！ 衅髽I(yè)改革是經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，改制工作是國有企業(yè)改革的核心內(nèi)容。多年來，在黨中央、國務院的正確領導下，在各級政府和廣大國有企業(yè)的共同努力下，國有企業(yè)改制工作取得了顯著成效。一大批國有中小企業(yè)通過改組、聯(lián)合、兼并、租賃、承包、股份制、股份合作制、出售等形式放開搞活，真正走向了市場；許多國有大企業(yè)通過引入外部投資者或改制上市成為股份制企業(yè)，實現(xiàn)了投資主體多元化。這些國有企業(yè)通過改制找到了符合自身特點的企業(yè)資產(chǎn)組織形式，轉(zhuǎn)換了機制，增強了活力。正因為如此，這幾年我國的國有企業(yè)才能夠在激烈的市場競爭中不斷發(fā)展壯大，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益的持續(xù)增長，為我國國民經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展作出了重要貢獻?！ ≡诔浞挚隙▏衅髽I(yè)改制成績的同時，我們也應該看到，由于改革還不夠配套，規(guī)則還不夠健全，國有資產(chǎn)出資人沒有完全到位，在國有企業(yè)改制工作中也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題。例如：有的改制方案沒有采取多方案的比較，缺乏周密考慮，改制方式單一；有些企業(yè)改制過程不規(guī)范，財務審計不嚴，資產(chǎn)評估不實；有些企業(yè)改制透明度不高，產(chǎn)權轉(zhuǎn)讓沒有進入市場交易，存在暗箱操作、低估賤賣的現(xiàn)象；有些企業(yè)的改制行為損害了債權人的利益和職工的合法權益；有的甚至發(fā)生了內(nèi)外勾結、隱匿轉(zhuǎn)移、侵占私吞國有資產(chǎn)的違紀違法行為。應該說，對于一個復雜的改革過程來講，出現(xiàn)一些問題是難以避免的。這是探索中的問題，是前進中的問題。但這些問題的存在造成了國有資產(chǎn)流失，損害了社會公平，也影響了國有企業(yè)改革的深入進行。因此，必須認真總結規(guī)范，及時整改存在的問題，使國有企業(yè)改制工作在推進中規(guī)范，在實施中完善?！ ↑h的十六屆三中全會通過的《中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》進一步明確了國有企業(yè)改制工作的方向和任務。大力發(fā)展國有資本、集體資本和非公有資本等參股的混合所有制經(jīng)濟，實現(xiàn)投資主體多元化，使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式；進一步推動國有資本更多地投向關系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關鍵領域，其他行業(yè)和領域的國有企業(yè)，通過資產(chǎn)重組、結構調(diào)整，在市場公平競爭中優(yōu)勝劣汰；發(fā)展具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團，繼續(xù)放開搞活國有中小企業(yè)。要堅持正確的改革方向，完善國有資本有進有退、合理流動的機制，加快調(diào)整國有經(jīng)濟布局和結構，繼續(xù)推進國有企業(yè)規(guī)范改制，積極促進國有產(chǎn)權有序流轉(zhuǎn)。在改革的方向明確之后，最重要的就是規(guī)范改制的過程。因此，旨在規(guī)范國有企業(yè)改制工作的《意見》和其他有關文件的制訂與發(fā)布，非常及時，具有重要的現(xiàn)實意義。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要認真組織實施，所有從事國有企業(yè)改革的人員都應該認真學習這些文件，在實際工作中貫徹好這些文件，有關部門要加強指導監(jiān)督，使我們已經(jīng)取得重大進展的國有企業(yè)改革能夠繼續(xù)規(guī)范、有序、健康地向前推進。為實現(xiàn)保值增值 將對主要國企負責人實施經(jīng)營業(yè)績考核
北京１２月１５日消息（朱建英） 中國國有資產(chǎn)監(jiān)管部門今天在北京與首批２０家主要國有企業(yè)的負責人簽定了經(jīng)營業(yè)績責任書。如果任期內(nèi)沒有達到預期經(jīng)營目標，這些國有企業(yè)的老總將面臨減薪甚至除職的處境。國資監(jiān)管部門官員在接受本臺采訪時說，從明年１月１日起，中國將對主要國有企業(yè)全面實施負責人經(jīng)營業(yè)績考核辦法，以加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。 中國是以公有制為主體的社會主義國家，國有企業(yè)是國民經(jīng)濟的主要力量。盡管近年來中國民營企業(yè)、外資企業(yè)等發(fā)展迅速，但國有企業(yè)仍占據(jù)主體地位。 當天簽定責任書的主要國有企業(yè)負責人，來自中國石油天然氣集團、國家電網(wǎng)公司、中國遠洋運輸總公司等企業(yè)。目前，由中國國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（以下簡稱國資委）監(jiān)管的主要國有企業(yè)共有１８９家，分布在石油、電力、化工、機械、航運等領域，擁有資產(chǎn)總額７萬多億元人民幣。它們是中國經(jīng)濟的中堅力量。 國資委業(yè)績考核局局長李壽生先生說，改革開放使主要國有企業(yè)的國有資產(chǎn)質(zhì)量有了顯著提高，但是從總體來看，國有資產(chǎn)經(jīng)營的效率還不能適應經(jīng)濟發(fā)展的要求。究其原因，企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績和獎懲沒有真正結合，是影響國資經(jīng)營效率的重要因素，他說：“從嚴格意義上來講，國有企業(yè)的老總任期沒有時間（年限），經(jīng)營沒有目標，經(jīng)營的結果也沒有考核，沒有和獎懲真正掛起鉤來。所以呢，資產(chǎn)經(jīng)營的責任不落實，是我們國有資產(chǎn)經(jīng)營管理中一個薄弱的環(huán)節(jié)。為了提高國有資產(chǎn)經(jīng)營的效率，為了落實國有資產(chǎn)經(jīng)營的責任，我們實行了經(jīng)營業(yè)績考核的辦法?！?以往，中國主要國有企業(yè)的老總們收入分配，套用的基本是政府分務員的薪酬級別，也就是說，他們無論經(jīng)營業(yè)績?nèi)绾?，每個月都按級別領取固定工資，而且薪酬較低。這樣做不僅沒有體現(xiàn)企業(yè)管理者責任和利益的統(tǒng)一，也難以調(diào)動他們的經(jīng)營積極性。 根據(jù)國資委日前出臺的《中央企業(yè)負責人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》，政府將從明年開始，對主要企業(yè)的董事長、董事、總經(jīng)理、副總經(jīng)理和總會計師進行年度經(jīng)營業(yè)績考核和任期經(jīng)營業(yè)績考核。『年度考核基本指標包括年度利潤總額和凈資產(chǎn)收益率，任期考核基本指標包括國有資產(chǎn)保值增值率和三年主營業(yè)務收入平均增長率。』 這個辦法規(guī)定，今后主要國有企業(yè)負責人實行年薪制，年薪收入分為基本薪水和績效（業(yè)績和效益）年薪?？冃晷接泻艽蟮膹椥?，根據(jù)年度考核結果在零到基本薪水的３倍之間浮動，但其中相當一部分需到任期結束方可兌現(xiàn)。企業(yè)負責人如果完成任期經(jīng)營目標，就能拿到全部績效年薪和一筆可觀的激勵獎金；如果沒有完成目標，除被扣減薪酬外，將不再獲得任命和續(xù)聘；如果造成國有資產(chǎn)嚴重流失，將被依法追究刑事責任。 國資委業(yè)績考核局局長李壽生先生說，此次出臺的考核辦法尚有一些不足之處。例如，考核還沒有形成一個完整的體系。他表示：“我們這個（業(yè)績考核）辦法的制定主要是考慮了我們企業(yè)管理的現(xiàn)狀，我們資產(chǎn)的管理水平。我們準備在起步的基礎上按照市場化的要求，按照國際管理的慣例，不斷改善和完善我們的辦法。我們計劃通過三個階段，到２０１０年建立起比較完善的國有資產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績考核的體系?，F(xiàn)在我們出臺的僅僅是辦法，從辦法到體系還有大量的工作要做?！?據(jù)悉，中國從明年開始對主要國有企業(yè)負責人的業(yè)績考核工作，將從操作相對簡單的年薪制起步，先著重解決短期激勵問題，加大考核兌現(xiàn)的力度。此后，國資委對企業(yè)的統(tǒng)計評價制度、管理者任期及考核制度和財務監(jiān)督制度等，都將進一步予以完善。,國資委將從五個方面深化國資管理體制改革 完善法律法規(guī)
北京12月15日消息 國務院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任李榮融１５日說，明年將從五個方面深化國有資產(chǎn)管理體制改革，為進一步搞好國有企業(yè)、發(fā)展壯大國有經(jīng)濟提供體制保證和新的動力。
據(jù)新華網(wǎng)賀勁松報道，這五個方面包括：一是完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理法律法規(guī)，依法維護所有者權益和所出資企業(yè)各項合法權益。抓緊修改授權經(jīng)營、重要子企業(yè)重大事項管理、企業(yè)負責人年薪制、企業(yè)法律顧問管理等法規(guī)和規(guī)章，并爭取盡快發(fā)布實施。配合加快企業(yè)股份制改革、推進國有經(jīng)濟布局和結構調(diào)整、加強資本運營、健全監(jiān)督體制、完善企業(yè)選人用人與激勵約束機制等重點工作，抓緊擬訂一批法規(guī)和規(guī)章。同時繼續(xù)對現(xiàn)行的２００多件涉及國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的法律法規(guī)和規(guī)章進行清理。
二是完善中央企業(yè)經(jīng)營業(yè)績考核體系，抓緊研究國有資本經(jīng)營預算制度。明年要在中央企業(yè)普遍實行負責人年薪制。建立出資人對企業(yè)負責人薪酬的管理機制，改變企業(yè)負責人自定薪酬的狀況。要確定國有資本經(jīng)營預算制度方案框架， 從２００５年起開始試點。
三是繼續(xù)探索按市場化選聘企業(yè)經(jīng)營管理者的途徑和做法，加大中央企業(yè)人才的培養(yǎng)和選拔力度。
四是加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，完善國有資產(chǎn)授權經(jīng)營制度。明年將按法律程序適時修改《國有企業(yè)監(jiān)事會條例》，進一步完善外派監(jiān)事會制度；根據(jù)國務院的授權，及時公布履行出資人職責的企業(yè)增加或減少及企業(yè)名稱變更。
五是積極推進國有經(jīng)濟布局和結構調(diào)整，加快培育和發(fā)展具有國際競爭力的大公司大企業(yè)集團。繼續(xù)做好資源枯竭的礦山和國有大中型企業(yè)的關閉破產(chǎn)工作，明年將適當增加中央企業(yè)關閉破產(chǎn)項目，到２００８年基本解決國有企業(yè)關閉破產(chǎn)問題，基本消化歷史遺留問題。
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