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為著力解決“鄉(xiāng)村弱”和“城鎮(zhèn)擠”問題,加快縮小縣域內(nèi)城鄉(xiāng)教育差距,山東省政府9月4日就貫徹國發(fā)〔2016〕40號文件統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展提出實施意見。這份意見提出總體目標:到2020年,山東全省義務(wù)教育與城鎮(zhèn)化發(fā)展基本協(xié)調(diào),城鄉(xiāng)學校布局更加合理,城鎮(zhèn)大班額問題全面解決,鄉(xiāng)村完全小學、初中或九年一貫制學校、寄宿制學校標準化建設(shè)取得顯著進展,鄉(xiāng)村小規(guī)模學校(含教學點)達到相應(yīng)要求,城鄉(xiāng)師資配置基本均衡,鄉(xiāng)村教師待遇穩(wěn)步提高、崗位吸引力大幅增強,鄉(xiāng)村教育質(zhì)量明顯提升,教育脫貧任務(wù)全面完成,中國特色的依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度逐步形成。義務(wù)教育普及水平進一步鞏固提高,九年義務(wù)教育鞏固率達到98%,縣域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展,市域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展取得重要進展。
意見明確,統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學校生均公用經(jīng)費標準并逐步提高。自2017年起,對農(nóng)村超過100人不足200人的規(guī)模較小的學校,按200人核定公用經(jīng)費;統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育“兩免一補”政策,城鄉(xiāng)家庭經(jīng)濟困難寄宿生生活費補助范圍由在校寄宿生的15%擴大到30%。
調(diào)整完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育學校布局規(guī)劃。結(jié)合水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,在交通便利、公共服務(wù)成型的農(nóng)村地區(qū)合理布局義務(wù)教育學校。加快鄉(xiāng)村寄宿制學校建設(shè),辦好鄉(xiāng)村小規(guī)模學校,保留必要的教學點。推進解決城鎮(zhèn)中小學大班額工作,確保到2017年年底前全面解決城鎮(zhèn)中小學大班額問題。統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)化進程、人口流動、戶籍管理和計生政策變化等因素,制定完善2018—2020年大班額防控規(guī)劃,加大城鄉(xiāng)居住區(qū)配套學校建設(shè),建立健全教師資源動態(tài)調(diào)整機制,確保不出現(xiàn)新的大班額問題。
健全農(nóng)村教師待遇保障機制。全面落實農(nóng)村教師津貼補貼制度。落實提高班主任津貼標準、農(nóng)村義務(wù)教育學校教師交通補助、短缺學科教師走教補助政策,納入績效工資總量管理。健全完善鄉(xiāng)村學校特級教師崗位津貼補貼。實施義務(wù)教育教師年度健康體檢制度,所需費用從學校公用經(jīng)費中列支,有條件的可由同級財政單列資金予以保障。加快推進農(nóng)村教師學校駐地周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè),將農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍納入當?shù)乇U闲宰》拷ㄔO(shè)范圍,支持農(nóng)村教師使用公積金貸款、低息貸款在城區(qū)購買住房。
統(tǒng)籌縣域義務(wù)教育一體化發(fā)展,推進市域義務(wù)教育均衡發(fā)展。通過城鄉(xiāng)結(jié)對、學校聯(lián)盟、學區(qū)化辦學、名校托管等方式加大對薄弱學校和鄉(xiāng)村學校的扶持力度,擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。在縣域義務(wù)教育基本均衡的基礎(chǔ)上,探索市域義務(wù)教育均衡發(fā)展實現(xiàn)路徑,促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。統(tǒng)一市域內(nèi)學校辦學條件標準,進一步提升學校辦學條件。
全國十三五規(guī)劃明確全民參保計劃,將在2020年前基本實現(xiàn)。全民參保是政策指向也是新的市場空間,無憂保堅定信念承擔起企業(yè)的社會責任,努力做國家全民參保計劃的踐行者。
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