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　　近日，市政府在全省率先出臺《池州公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理實施辦法》，讓警務(wù)輔助人員“招錄有員額、考核有標(biāo)準(zhǔn)、在職有晉升、職業(yè)有保障”。今年以來，市公安局圍繞中央及公安部、省公安廳一系列全面深化公安改革的會議及文件精神，因地制宜，銳意創(chuàng)新，全面開啟警務(wù)輔助人員改革，8月15日，該局正式設(shè)立輔警管理科，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市警輔人員管理工作，維護(hù)保障警輔人員的合法權(quán)益，加強(qiáng)和規(guī)范警務(wù)輔助隊伍建設(shè)，助力“平安池州”建設(shè)。

　　招錄有員額 把好源頭關(guān)

　　明確輔警規(guī)模、參照警察招錄、實施定額管理……為了把好輔警源頭關(guān)，該局制定《池州公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員管理實施辦法》，專門設(shè)立市公安局輔警管理科(正科級建制)，負(fù)責(zé)警務(wù)輔助人員的招錄、考察、錄用審批、培訓(xùn)、年度考核、表彰獎勵和崗位晉升的綜合管理，建立警務(wù)輔助人員個人檔案和信息庫，確保輔警隊伍整體素質(zhì)優(yōu)良。

　　據(jù)了解，以往招聘輔警，多是哪個警種或部門確實用人緊張了，便像開“土方子”一樣，向上級申請報告，經(jīng)同意后自主招聘。這樣招錄的輔警往往因沒有一個規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，造成人員五花八門，素質(zhì)參差不齊。為了解決這一弊端，市公安局首先在全市公安機(jī)關(guān)開展警務(wù)輔助人員清理整頓工作，對素質(zhì)不高、紀(jì)律松弛、作風(fēng)散漫及其他不適合繼續(xù)在公安機(jī)關(guān)工作的警務(wù)輔助人員一律清理整頓。同時，確定公安民警編制數(shù)與警務(wù)輔助人員編制數(shù)為1:2，并綜合考慮全市治安狀況和實有在編民警數(shù)變化情況，建立基準(zhǔn)比例動態(tài)調(diào)整機(jī)制。警務(wù)輔助人員招錄由該局會同市編辦、財政、人社部門統(tǒng)一組織實施，縣級公安機(jī)關(guān)警務(wù)輔助人員招錄使用情況需報市級公安機(jī)關(guān)備案。

　　考核有標(biāo)準(zhǔn) 擰緊素質(zhì)閥

　　為了實現(xiàn)“像管理民警一樣管理輔警，像關(guān)愛民警一樣關(guān)愛輔警”，該局理順體制、厘清職責(zé)，完善制度，逐步建立警輔隊伍管理正規(guī)化建設(shè)的工作長效機(jī)制。

　　8月4日9時許，池州市公安局特警支隊一大隊輔警方子君跟隨民警在轄區(qū)巡邏時，發(fā)現(xiàn)某小區(qū)一男子與一名網(wǎng)上在逃嫌疑人樣貌相似，遂立即將此情況告知與身邊的民警。民警依法上前盤查，經(jīng)現(xiàn)場警務(wù)通比對發(fā)現(xiàn)該男子正是涉嫌“拒不執(zhí)行法院生效判決”而被池州市貴池區(qū)人民法院在網(wǎng)上公布人員張某。隨后，張某被警方控制后移交貴池區(qū)人民法院執(zhí)行司法拘留。在市公安局，像方子君這樣有過硬素質(zhì)的警輔人員還有很多，他們協(xié)助一線民警長期戰(zhàn)斗在打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)群眾的第一線，發(fā)揮了重要輔助作用。

　　據(jù)了解，以往警務(wù)輔助人員入職后，因缺乏有效的管理和獎懲機(jī)制，輔警工作干好干壞一個樣，既沒有懲罰，也沒有獎勵，加上待遇相對較低、工作壓力較大等原因，警輔人員的工作主動性、創(chuàng)造性等普遍不強(qiáng)，有的干不了幾年就主動辭職，使警輔隊伍穩(wěn)定性不夠、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。現(xiàn)在，按照“誰使用、誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則，該局用人單位負(fù)責(zé)警務(wù)輔助人員的日常教育管理工作，而警務(wù)保障、法制、紀(jì)檢、督察等部門配合做好警務(wù)輔助人員的管理工作。定期對警務(wù)輔助人員的工作績效、遵章守紀(jì)、教育培訓(xùn)等情況進(jìn)行考核，考核內(nèi)容分為德、能、勤、績、廉五個方面，主要考核工作實績，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次，考核結(jié)果作為警務(wù)輔助人員晉升、獎懲、依法續(xù)簽或解除勞動合同關(guān)系的主要依據(jù)，始終讓輔警繃緊弦，將責(zé)任和擔(dān)當(dāng)放在第一位，在守護(hù)平安中切實發(fā)揮重要作用。

　　在職有晉升 點燃職業(yè)感

　　“服裝統(tǒng)一了，晉升被量化了，崗位層級與工資掛鉤了……通過這些改革，我覺得自己的職業(yè)榮譽感和責(zé)任心都增強(qiáng)了。”該局政治部文職人員小歐說。

　　該局對警務(wù)輔助人員實行崗位層級晉升管理，建立警務(wù)輔助人員崗位層級晉升機(jī)制，崗位層級分為十至一級警務(wù)輔助人員，年度考核合格的，每兩年晉升一級，年度考核基本合格的，延期晉升崗位層級，警務(wù)輔助人員崗位層級與工資待遇掛鉤，每個層級每月均增加級差工資。在公安工作中做出突出貢獻(xiàn)、有重大立功表現(xiàn)，且當(dāng)年年度考核等次為優(yōu)秀的，經(jīng)用人單位推薦報經(jīng)該局輔警管理科研究同意，可以提前晉級。對在本職崗位表現(xiàn)突出、有顯著成績和突出貢獻(xiàn)的警務(wù)輔助人員給予表彰獎勵，對特別優(yōu)秀的警務(wù)輔助人員報考公安機(jī)關(guān)人民警察職位的，按照國家有關(guān)規(guī)定，給予適當(dāng)照顧。同時，在池州市人民警察學(xué)校建立輔警培訓(xùn)基地，對輔警常態(tài)化地開展實戰(zhàn)培訓(xùn)和技能比武，不斷提升輔警整體綜合素質(zhì)。通過一系列舉措，真正讓輔警工作表現(xiàn)和自身的薪酬、職務(wù)晉升、續(xù)聘解聘、評先評優(yōu)等掛鉤，確保輔警實戰(zhàn)實用實效。

　　“真正讓能干事、素質(zhì)高、業(yè)績突出的人有發(fā)展、有盼頭、有職業(yè)感，是我們深化警務(wù)輔助人員改革，栓心留人的重大舉措?！笔泄簿贮h委委員、政治部主任夏文松說。

　　職業(yè)有保障 解決后顧憂

　　“我們的工資待遇提高了，工作干勁更足了，更重要的是我們職業(yè)保障方面更加完善了，感覺自己不再是‘臨時工’了?！笔泄簿置俘埛志志瘎?wù)輔助人員小吳說。

　　為固化職業(yè)保障，激發(fā)警務(wù)輔助人員潛能，打造栓心留人職業(yè)環(huán)境，該局在爭得市委市政委的大力支持下，將市級公安機(jī)關(guān)(含分局)警務(wù)輔助人員人均年度經(jīng)費大幅度提高，為警務(wù)輔助人員辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險，繳存住房公積金，參照人民警察購買人身意外傷害保險，定期組織警務(wù)輔助人員參加健康體檢。協(xié)調(diào)市衛(wèi)計委，與市區(qū)各大醫(yī)院簽訂快速救治“綠色通道”協(xié)議，進(jìn)一步規(guī)范警務(wù)輔助人員負(fù)傷、重病快速救治機(jī)制，印發(fā)《市公安局關(guān)于民警、輔警因公負(fù)傷醫(yī)療費問題的通知》，規(guī)范了警務(wù)輔助人員因公負(fù)傷的認(rèn)定辦法和醫(yī)療費報銷程序。制定《池州市公安局慰問民警、輔警等實施辦法》，警務(wù)輔助人員因公負(fù)傷、犧牲、生病住院等市局均安排慰問。落實國家相關(guān)規(guī)定，警務(wù)輔助人員在崗位工作期間，享有相關(guān)假期。6月20日，東至縣公安局交管大隊四中隊輔警吳振華在酒駕毒駕夜查行動中，勇于擔(dān)當(dāng)，被一名酒駕違法者駕車拖行2.9公里后撞上一輛貨車，不幸犧牲，而前一天他才過完39歲生日。吳振華因公犧牲后，其事跡被中央省市級媒體紛紛報道，池州市公安局、東至縣公安局、東至縣委政法委先后下發(fā)通知，作出向吳振華同志學(xué)習(xí)的決定。8月9日，東至縣委政法委舉辦吳振華同志先進(jìn)事跡報告會，進(jìn)一步掀起向?qū)W習(xí)吳振華同志先進(jìn)事跡的熱潮。

　　“輔警隊伍建設(shè)是公安隊伍建設(shè)重要組成部分，我們將進(jìn)一步探索警務(wù)輔助人員改革新路徑，鍛造一支黨委政府放心、人民群眾信賴的隊伍，更好地助力平安建設(shè)?！备笔虚L、市公安局局長黃家勝感慨地說。

全國十三五規(guī)劃明確全民參保計劃，將在2020年前基本實現(xiàn)。全民參保是政策指向也是新的市場空間，無憂保堅定信念承擔(dān)起企業(yè)的社會責(zé)任，努力做國家全民參保計劃的踐行者。