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　　——省農(nóng)委有關(guān)負(fù)責(zé)人就《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施意見》答本報問

　　遼寧日報：請問《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）出臺的背景是什么？

　　答：近年來，隨著大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深入推進(jìn)，越來越多的農(nóng)民工、中高等院校畢業(yè)生、退役士兵和科技人員等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員（以下簡稱返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員）到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，推動了農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革向縱深發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步融合，活躍了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2016〕84號），為深入貫徹國辦意見，遼寧省制定了《實施意見》。

　　遼寧日報：《實施意見》提出的扶持政策都有哪些？

　　答：《實施意見》　對返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新出臺了六項扶持政策。一是簡化市場準(zhǔn)入，簡化前置審批程序，放寬住所登記條件，提供便利服務(wù)，免收登記、證照類收費(fèi)。二是加強(qiáng)金融扶持，開發(fā)信貸產(chǎn)品和服務(wù)模式，開展動產(chǎn)、不動產(chǎn)抵押貸款業(yè)務(wù)，豐富質(zhì)押方式，擴(kuò)大保險業(yè)務(wù)。三是加大財政支持力度，各類涉農(nóng)財政專項資金、各種創(chuàng)業(yè)財政支持政策將符合條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員納入到扶持范圍，落實好各種稅費(fèi)減免政策。四是加大用地用電支持力度，對于符合供應(yīng)條件的返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新用地，可優(yōu)先納入供應(yīng)計劃，保障供應(yīng)。符合條件的創(chuàng)業(yè)項目土地出讓底價按對應(yīng)的土地級別的70%執(zhí)行，發(fā)展農(nóng)、林、牧、漁業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品初加工執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價。五是完善社會保障政策，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員及其子女在社會保險、醫(yī)療保險、住房公積金等方面按規(guī)定享受當(dāng)?shù)卣?，對就業(yè)困難人員等給予社會保險補(bǔ)貼，對創(chuàng)業(yè)失敗的給予社會救助，解決創(chuàng)業(yè)人員子女義務(wù)教育問題。六是加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，引導(dǎo)和支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員向各類園區(qū)集中，整合現(xiàn)有資源建設(shè)各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園（基地）。

　　遼寧日報：《實施意見》在加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)方面有哪些舉措？

　　答：一是開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新培訓(xùn)，整合各類培訓(xùn)資源開展有針對性培訓(xùn)，建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實訓(xùn)基地，加強(qiáng)導(dǎo)師隊伍建設(shè)。二是強(qiáng)化信息技術(shù)支撐，支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員發(fā)展益農(nóng)信息社，發(fā)展電子商務(wù)和網(wǎng)上培訓(xùn)，開展互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)。三是提升公共服務(wù)能力，建設(shè)服務(wù)平臺，為返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員提供法律等公共服務(wù)，加強(qiáng)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動態(tài)監(jiān)測和調(diào)查分析。此外，《實施意見》還強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)部門要發(fā)揮牽頭作用，明確推進(jìn)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，建立部門間協(xié)調(diào)機(jī)制。要求各市、縣（市、區(qū)）政府要建立相應(yīng)協(xié)調(diào)機(jī)制，明確任務(wù)分工。各地區(qū)、各部門要抓好宣傳引導(dǎo)，營造創(chuàng)業(yè)、興業(yè)、樂業(yè)的良好氛圍。

全國十三五規(guī)劃明確全民參保計劃，將在2020年前基本實現(xiàn)。全民參保是政策指向也是新的市場空間，無憂保堅定信念承擔(dān)起企業(yè)的社會責(zé)任，努力做國家全民參保計劃的踐行者。