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　　現(xiàn)在，全世界在住房政策方面，除了新加坡的中央公積金、組屋政策，最具代表性的還有英國的住房保障政策。也許如鄭永年所說，中國走不了英國的住房保障之路，但中國可以從它們的發(fā)展歷程中，汲取一些經(jīng)驗教訓(xùn)。

　　英國是世界上福利制度發(fā)展最早的一個國家，也是最早對住房問題進行政府干預(yù)的國家，公民的住房福利被作為國家應(yīng)當(dāng)擔(dān)負的職責(zé)。英國居民住房一般分為：私有房、公房和租賃房。目前，有近70%的人擁有自住房產(chǎn)權(quán)，30%的人租賃住房。

　　在英國，住房保障也經(jīng)歷了一個漫長的發(fā)展過程。1900年以前，英國政府認為住房是個人的，不是國家或者社會的，因此國家應(yīng)少管或干脆不應(yīng)管。1900年至1945年，執(zhí)政黨將住房問題列為第二條執(zhí)政綱領(lǐng)。但這個階段，對于國家到底該不該管住房仍存在爭論。雖然國家開始修建公房，來解決住房問題，但效果不太好。1945年以后，英國政府對住房問題開始大管，不論哪個政黨上臺，都以每年幾十萬套的速度蓋房子。到1980年代政府開始賣公房時，英國已經(jīng)達到了一戶一房的標(biāo)準(zhǔn)。

　　英國住房政策的一個特點，就是面向中低收入者，而且特別優(yōu)惠那些低收入者。凡是建公房，一定要照顧教師、警察、護士這些低收入者，這種照顧主要體現(xiàn)在退稅和貸款條件的優(yōu)惠上。

　　從房價的變化上來看，英國的房價相對于中國的北京和上海來說，顯得比較緩慢。比如，1985年英國居住房的平均房價是每套31000英鎊。到2005年和2006年，均價上漲到18萬到22萬英鎊。而且，因為在英國有71%的人已經(jīng)擁有了自己的住房，這就意味著一旦房價上漲，有71%的人的財富在增加。即使在今天的英國仍然存在著住房困難的人，但畢竟只占其人口的一小部分，其比例遠比中國低很多。

　　從英國解決住房問題的實踐來看，所謂的住房問題從來不僅僅涉及住房。自從工業(yè)化和城市化以來，住房逐步變成社會問題、經(jīng)濟問題和政治問題?？偟膩碚f，從19世紀(jì)以來，主要是在20世紀(jì)中，英國的住房制度、或英國對住房問題的化解的經(jīng)驗在于：一方面利用了市場經(jīng)濟的好處，同時也相當(dāng)程度上回避了市場經(jīng)濟的壞處。（于陽）

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