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　　蘭州1月9日電(張道正)正在此間召開的政協(xié)甘肅省十屆委員會(huì)第五次會(huì)議上，九三學(xué)社甘肅省委向提案組遞交了一份題為《關(guān)于加強(qiáng)和完善我省流動(dòng)人口管理服務(wù)的提案》的提案，建議創(chuàng)新流動(dòng)人口管理模式，推行居住證制度。

　　據(jù)了解，2010年甘肅全省登記的暫住人口總數(shù)為209.7137萬人次，市州之間流動(dòng)的占總數(shù)的67.59%，省外流入的人口占32.41%，主要分布在蘭州、酒泉、慶陽等市，農(nóng)業(yè)戶口占據(jù)了半數(shù)以上。

　　九三學(xué)社甘肅省委的提案稱，該省省會(huì)蘭州市是流動(dòng)人口的集中地區(qū)，省內(nèi)市州之間人口流動(dòng)成為甘肅省流動(dòng)人口的主要來源，經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，流動(dòng)人口相對(duì)集中，反映城市高收入、地域交通對(duì)流動(dòng)人口的拉動(dòng)作用，且流動(dòng)人口愿長期居留城市的傾向比較明顯。

　　提案分析，農(nóng)民是流動(dòng)人口的主力軍，流動(dòng)人口以青壯年勞動(dòng)年齡人口為主，其中男性比女性多；流動(dòng)人口的就業(yè)大多從事臟、苦、累的工作崗位的特征并沒有發(fā)生根本的改變，但流動(dòng)人口的職業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)出現(xiàn)了向上移動(dòng)的跡象，表現(xiàn)在收入較高的職業(yè)人口比例有所上升，收入較高的職業(yè)人口比例有所上升。

　　提案認(rèn)為，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移仍為人口流動(dòng)的主體，農(nóng)村人口向城市遷移仍是主流，流動(dòng)人口規(guī)模將持續(xù)穩(wěn)步增加，流動(dòng)人口中出現(xiàn)社會(huì)問題的壓力增大。

　　提案指出，當(dāng)前甘肅省流動(dòng)人口服務(wù)管理存在服務(wù)工作不到位、信息化管理手段落后、社會(huì)控制力減弱，不能有效發(fā)揮作用等主要問題，主要體現(xiàn)在社會(huì)保障水平低、教育資源分配不公、各地暫住人口和出租房屋錄入信息質(zhì)量不高、暫住人口登記工作力度不大等方面。

　　提案認(rèn)為甘肅大量流動(dòng)人口處于失控狀態(tài)；對(duì)出租屋的管理不善，導(dǎo)致失控漏管現(xiàn)象；群防群治能力不強(qiáng)，社會(huì)防控基礎(chǔ)薄弱。

　　該提案建議，創(chuàng)新流動(dòng)人口管理模式，推行居住證制度，允許辦理居住證達(dá)一定年限的流動(dòng)人口在暫住地辦理社會(huì)保險(xiǎn)衛(wèi)生醫(yī)療保險(xiǎn)，申請(qǐng)子女接受義務(wù)教育，申辦工商營業(yè)執(zhí)照、駕駛證、出入境證件戶購買經(jīng)濟(jì)適用房、繳納公積金，申請(qǐng)常住戶口等市民待遇和服務(wù)。

　　此外，提案還認(rèn)為，提高流動(dòng)人口平等就業(yè)服務(wù)水平，妥善解決流動(dòng)人口子女義務(wù)教育問題，健全流動(dòng)人口醫(yī)療和計(jì)生服務(wù)制度，完善流動(dòng)人口社會(huì)保險(xiǎn)制度完和善流動(dòng)人口教育培訓(xùn)制度十分必要。

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