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　　農(nóng)業(yè)能實(shí)現(xiàn)新奇跡嗎？

　　本報(bào) 張意軒

　　糧食生產(chǎn)八連增，農(nóng)民收入八連長(zhǎng)。2011年，中國(guó)農(nóng)業(yè)交出了一份不錯(cuò)的成績(jī)單。

　　站在2012年的新起點(diǎn)上，人們也有了一些新的期待——中國(guó)農(nóng)業(yè)能創(chuàng)造新的奇跡嗎？糧食生產(chǎn)能繼續(xù)增收嗎？農(nóng)民收入能繼續(xù)增長(zhǎng)嗎？城鄉(xiāng)收入差距縮小的趨勢(shì)能否持續(xù)下去，乃至成為一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)？

　　這些，是美好的愿望，也是巨大的挑戰(zhàn)?？陀^而言，在高起點(diǎn)上繼續(xù)提升，難度更大。如同登山，越到高處，越難攀登。

　　如今，我國(guó)糧食生產(chǎn)基數(shù)已經(jīng)很高，生產(chǎn)成本大幅上升，氣候條件則存在很大不確定性，農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)壓力加大，各種支撐要素也已繃得很緊。而全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)加大，不樂(lè)觀的外部條件，也給我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提出了新的挑戰(zhàn)。

　　當(dāng)然，在看到壓力的同時(shí)，更要看到，我國(guó)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收有著良好的基礎(chǔ)：惠農(nóng)政策框架已基本形成，政策環(huán)境日益優(yōu)化；科技支撐不斷提升；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；生產(chǎn)方式不斷變化，規(guī)?；N養(yǎng)，區(qū)域化布局不斷發(fā)展。這些有利條件的累積效果也在發(fā)揮中。

　　而政府的決定，農(nóng)民的信心，共同的努力，則是我國(guó)農(nóng)業(yè)健康成長(zhǎng)的巨大動(dòng)力。如今，從中央到地方，從政府到農(nóng)民，談及2012年，“農(nóng)業(yè)”都是一個(gè)關(guān)鍵詞。

　　2011年底在京召開的中央農(nóng)村工作會(huì)議，傳遞出明確的信號(hào)——2012年，要持續(xù)加大財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出，持續(xù)加大國(guó)家固定資產(chǎn)投資對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入，確保增量和比例均有提高。

　　此后召開的全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議，則作出了一系列具體規(guī)劃——2012年，千方百計(jì)使糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在10500億斤以上、農(nóng)民收入增幅保持在7.5%以上。農(nóng)業(yè)科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃也已出臺(tái)，按照規(guī)劃，“十二五”時(shí)期農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過(guò)55%。

　　這一切，都讓我們對(duì)2012年的農(nóng)業(yè)成長(zhǎng)有了新的期待。

　　亞太局勢(shì)能平靜嗎？

　　本報(bào) 張 紅

　　2011年，亞太局勢(shì)因?yàn)槊绹?guó)的高調(diào)“重返”而“險(xiǎn)象叢生”。2012年，美國(guó)奧巴馬政府必將持續(xù)這一態(tài)勢(shì)，將亞太作為其外交政策的主舞臺(tái)。這注定了2012年的亞太會(huì)位于聚光燈下。

　　站在2012年年初，目光投向西方——?dú)W元區(qū)的金融和政治危機(jī)依然無(wú)解、美國(guó)失業(yè)率居高不下、“占領(lǐng)”運(yùn)動(dòng)暴露西方國(guó)家積累多年的社會(huì)矛盾……該如何走出困境？大選之年的各國(guó)首腦無(wú)不殫精竭慮。過(guò)去10年來(lái)，亞太地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)占全球增長(zhǎng)的70%，亞太經(jīng)合組織成員經(jīng)濟(jì)總量約占世界經(jīng)濟(jì)總量的53%。其中，亞洲擁有約42億人口，占全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)和貿(mào)易量的約30%，是一個(gè)龐大的市場(chǎng)。對(duì)于飽受危機(jī)困擾的美歐各國(guó)而言，哪個(gè)不想分一杯羹？

　　然而，對(duì)于習(xí)慣了作為“超級(jí)大國(guó)”的美國(guó)而言，它既想享受亞太經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠，又無(wú)法接受任何國(guó)家超越自己。于是，2011年，它在亞太頻頻出招，攪動(dòng)亞太風(fēng)云。比如，由于擔(dān)心在亞太地區(qū)系列貿(mào)易自由化進(jìn)程中被“邊緣化”，美國(guó)在2011年開始以咄咄逼人之勢(shì)推動(dòng)跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)的談判。美國(guó)與多個(gè)國(guó)家的談判將于2012年陸續(xù)進(jìn)行，其制定新規(guī)則、維護(hù)世界霸權(quán)的迫切愿望顯而易見(jiàn)。

　　2012年，美國(guó)這種糾結(jié)的心態(tài)必將繼續(xù)。日本《朝日新聞》報(bào)道稱，隨著美軍從伊拉克和阿富汗戰(zhàn)場(chǎng)的撤出，2012年將會(huì)有140萬(wàn)美軍重新部署，屆時(shí)美軍將加強(qiáng)亞太軍事存在。事實(shí)上，根據(jù)美國(guó)人所描繪的圖景，今后10年，美國(guó)外交戰(zhàn)略的任務(wù)之一便是把外交、經(jīng)濟(jì)、戰(zhàn)略和其他方面大幅增加的投入鎖定在亞太地區(qū)。自2008年金融危機(jī)席卷全球以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)格局經(jīng)歷了劇烈震蕩，全球政治格局開始變革，世界秩序開始重組。目前看來(lái)，2012年，這一趨勢(shì)還將繼續(xù)。2012年，亞太地區(qū)面臨朝鮮局勢(shì)的波譎云詭、南海地區(qū)的多重角力以及多個(gè)國(guó)家之間的博弈。2012年，對(duì)于亞太而言，注定會(huì)是不平靜的一年。

　　保障房能給力“夾心層”嗎？

　　本報(bào) 潘笑天

　　“這兒房子不錯(cuò)，租金比市場(chǎng)價(jià)便宜，還能拎包入住?！?011年的最后一天，在上海工作的工程師胡先生來(lái)到首批市籌公租房項(xiàng)目新江灣尚景園打前站。2011年12月末，上海公租房正式揭開面紗，不設(shè)收入和戶籍門檻，符合條件的家庭還可用公積金付租金。這對(duì)于像胡先生這樣既不符合廉租房、經(jīng)適房申請(qǐng)條件，又買不起商品房的“夾心層”來(lái)說(shuō)是個(gè)“利好”。

　　無(wú)獨(dú)有偶，北京市在去年底舉行了全市最大規(guī)模的公租房現(xiàn)房房源搖號(hào)。

　　公租房，已成為下一階段保障房建設(shè)的關(guān)鍵詞。不少地方正積極布局：安徽今年將建近19萬(wàn)套公租房，占全部項(xiàng)目的半壁江山；武漢等地也明確將大力發(fā)展公租房。

　　除了公租房將成為重頭戲外，今年保障房建設(shè)首次明確“竣工量”指標(biāo)也是一大看點(diǎn)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部日前表示，繼去年新開工建設(shè)1000萬(wàn)套保障房之后，今年將新開工建設(shè)700萬(wàn)套以上，基本建成500萬(wàn)套以上。

　　從聚焦開工率到看重竣工量，保障房建設(shè)越來(lái)越務(wù)求實(shí)效。專家預(yù)測(cè)，若今年任務(wù)如期完成，保障房將占住宅總竣工套數(shù)的1/3以上，將有助減少“夾心層”對(duì)商品房市場(chǎng)的剛性需求。鏈家地產(chǎn)首席分析師張?jiān)抡J(rèn)為，竣工指標(biāo)更貼近保障房實(shí)際入市、配售或配租量，更能反映住房問(wèn)題解決的程度。

　　然而，保障房建設(shè)也面臨難題。如資金壓力日漸凸顯，新建項(xiàng)目配套跟不上、規(guī)劃不合理等。除加大財(cái)政投入、創(chuàng)新融資渠道等手段正在為保障房保駕護(hù)航外，有關(guān)部門也表示，將適時(shí)調(diào)整住房保障方式，逐步轉(zhuǎn)向以貨幣補(bǔ)貼為主。復(fù)旦大學(xué)住房政策研究中心執(zhí)行主任陳杰表示，解決住房保障需求，應(yīng)以滿足住房居住權(quán)而非資產(chǎn)權(quán)為導(dǎo)向，一個(gè)穩(wěn)健和包容性強(qiáng)的租賃市場(chǎng)十分關(guān)鍵?！按罅Πl(fā)展公租房、完善租賃市場(chǎng)，并與貨幣化補(bǔ)貼政策相疊加，能為破解‘夾心層’住房難提供有效途徑?！彼ㄗh，可采用多種手段，盤活存量房屋進(jìn)入租賃市場(chǎng)，并向中低收入家庭發(fā)放租房補(bǔ)貼，這既能減輕大規(guī)模新建項(xiàng)目帶來(lái)的財(cái)政壓力，也有助于建立保障房“退出機(jī)制”、確保合理公平。

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