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　　12月30日電 (財經(jīng)頻道 黃楠)近日幾大部委年度工作會議密集召開，財經(jīng)頻道梳理后發(fā)現(xiàn)，各部委明年的工作基調(diào)以穩(wěn)為主。從具體措施看，保民生仍是明年工作的重點，五部委共出臺8項都涉及民生，而房地產(chǎn)的議題占了其中的4項，成為各部委關(guān)注的焦點。

　　基調(diào)穩(wěn)字當(dāng)頭

　　保增長、保穩(wěn)定成關(guān)鍵詞

　　在中央經(jīng)濟(jì)工作會議定下“穩(wěn)中求進(jìn)”基調(diào)后，幾大部委年會紛紛延續(xù)這一基調(diào)，保增長、保穩(wěn)定成為關(guān)鍵詞。

　　16日，發(fā)改委率先召開年度工作會議。會議提出明年8項工作重點，前兩項就是“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長”和“保持物價總水平基本穩(wěn)定”。

　　隨后， 國資委召開中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議，會議強(qiáng)調(diào)明年央企工作重點是“一抓”“兩保”“三突出”，其中“兩?！保礊楸Ｔ鲩L、保穩(wěn)定。

　　在全國財政工作會議上，財政部也將保增長和保穩(wěn)定作為明年第一要務(wù)。

　　其他部委年會中也是穩(wěn)字為先。

　　鐵道部和工信部分別在會上提出明年要“確保運(yùn)輸安全穩(wěn)定”和“保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”。農(nóng)業(yè)部也將穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)作為明年工作重點

　　八措施保民生

　　房地產(chǎn)、百姓增收是重點

　　在幾大部委工作會議上，保民生的議題也是一大亮點。8項改善民生的舉措陸續(xù)出臺，其中有4項都與房地產(chǎn)調(diào)控緊密相關(guān)。

　　今年以來，房地產(chǎn)調(diào)控效果逐漸顯現(xiàn)。據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，新建住房房價上漲的城市個數(shù)從4月份時的54個下降到11月份的5個。但調(diào)控政策并沒有放松的跡象，中央經(jīng)濟(jì)工作會議上也強(qiáng)調(diào)，要保持政策的連續(xù)性。在幾大部委年會上，發(fā)改委、住建部、財政部更是針對樓市集中發(fā)力，顯示出政府堅持房地產(chǎn)調(diào)控不動搖的決心。

　　有“小國務(wù)院”之稱的發(fā)改委率先發(fā)力，劍指高房價，提出要繼續(xù)完善房地產(chǎn)價格監(jiān)管辦法，研究商品住房領(lǐng)域反暴利規(guī)定。

　　住建部從擴(kuò)大供給和保證需求兩方面入手。提出2012年要新建保障房和棚戶區(qū)改造住房700萬套以上，基本建成500萬套以上，并明確表示竣工量要高于今年。同時，嚴(yán)格實施差別化住房信貸、稅收政策，優(yōu)先保證首次購房家庭的貸款需求。

　　對于住建部提出的加快推進(jìn)個人住房信息系統(tǒng)建設(shè)，有分析人士認(rèn)為，此舉是財政部推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點的前奏。

　　除推進(jìn)房產(chǎn)稅試點外，財政部還充分發(fā)揮財政政策的針對性、靈活性，對保障房建設(shè)和購房者提供支持，一方面，通過投資補(bǔ)助、貸款貼息、資本金注入等方式，吸引銀行貸款、社會資金參與保障性安居工程建設(shè)，另一方面，擴(kuò)大住房公積金貸款規(guī)模和試點范圍為購房者減負(fù)。

　　除了控房價，充實百姓“錢袋子”的議題也備受關(guān)注。

　　財政部在全國財政工作會議上表示，明年將支持建立企業(yè)職工工資正常增長和支付保障機(jī)制。增加財政補(bǔ)助規(guī)模，提高城鄉(xiāng)居民特別是中低收入者的收入。同時加大教育、醫(yī)療、社會保障等方面的支出，切實減輕百姓負(fù)擔(dān)。其中，教育經(jīng)費支出將提高至GDP的4%，養(yǎng)老保險將實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民全覆蓋。醫(yī)療方面，財政醫(yī)療補(bǔ)助將提高到年人均240元。

　　此外，發(fā)改委也提出明年將制定實施“十二五”醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

　　伴隨我國糧食生產(chǎn)“八連增”的佳績，農(nóng)民人均純收入也實現(xiàn)了連續(xù)八年較快增長。農(nóng)業(yè)部在剛剛閉幕的年度工作會議上明確表示，明年要完善和落實好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，千方百計拓寬農(nóng)民增收渠道、使農(nóng)民收入增幅保持在7.5%以上。

　　安全是最大民生，鐵道部在全國鐵路工作會議上表示，2012年要實現(xiàn)“三杜絕一減少”的目標(biāo)：杜絕旅客死亡的客車事故和客車較大及以上責(zé)任事故，杜絕貨物列車重大及以上責(zé)任事故；杜絕從業(yè)人員較大及以上責(zé)任死亡事故；大力減少路外傷亡事故。

　　穩(wěn)中求進(jìn)推改革

　　調(diào)結(jié)構(gòu)、新興產(chǎn)業(yè)將啟動

　　有“穩(wěn)”還要有“進(jìn)”。在幾大部委年會上，深化細(xì)化改革也是重要的議題。

　　隨著價格信號的重啟，電荒、油荒、氣荒等現(xiàn)象有望得到改善。發(fā)改委在會議上表示，明年將試行居民用電階梯價格制度，擇機(jī)推成品油價格改革方案，出臺天然氣價格改革試點方案，推進(jìn)水資源等收費改革。

　　同時，抓緊完善配套措施和實施細(xì)則，支持民間投資進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、社會事業(yè)等領(lǐng)域。

　　結(jié)構(gòu)性減稅也將繼續(xù)進(jìn)行。財政部在會議上提出，2012年將降低部分進(jìn)口商品關(guān)稅；繼續(xù)提高增值稅、營業(yè)稅起征點；穩(wěn)步擴(kuò)大營業(yè)稅改征增值稅試點范圍；全面推進(jìn)資源稅改革，適時擴(kuò)大從價計征范圍。

　　工信部在會上提出，明年將實施4個專項規(guī)劃(高端裝備制造業(yè)專項規(guī)劃、新材料發(fā)展專項規(guī)劃、信息產(chǎn)業(yè)新一代信息技術(shù)專項規(guī)劃、節(jié)能與新能源汽車專項規(guī)劃)以及15個細(xì)分領(lǐng)域的規(guī)劃。專項規(guī)劃的正式實施，意味著戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展將進(jìn)入新階段。(財經(jīng)頻道)

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