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　　今天從省工商局獲悉，從7月1日起，浙江范圍內(nèi)將實行“多證合一、一照一碼”改革。

　　這是在已實施的“五證合一、一照一碼”、個體工商戶“兩證整合”的基礎(chǔ)上的升級版，第一批“多證合一、一照一碼”改革事項清單也正式亮相，包括保安服務(wù)公司設(shè)立分公司備案、大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)認定備案、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及其分支機構(gòu)備案、住房公積金繳存登記等共11項清單。

　　“多證合一”，是“五證合一”的升級版

　　去年10月，浙江省首創(chuàng)“五證合一、一照一碼”改革，“五證”指的是工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證、統(tǒng)計登記證。

　　今年，浙江省委、省政府作出“最多跑一次”改革的重大決策后，社會反響強烈。如何從“一個部門最多跑一次”轉(zhuǎn)向“每件事最多跑一次”，需要理清邏輯，把散落在每個部門的審批事項分類、分領(lǐng)域合并、并聯(lián)審批才能實現(xiàn)。

　　“多證合一、一照一碼”在此背景下產(chǎn)生，它是“五證合一、一照一碼”的升級版，它將涉及更多部門，是將信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營項目涉企證照事項，以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項，進一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，被整合證照不再發(fā)放。從而實現(xiàn)一件事情最多跑一次。

　　舉個例子，以再生資源回收經(jīng)營者備案作比較：改革前，企業(yè)辦理營業(yè)執(zhí)照后，還需分別到商務(wù)部門和公安部門辦理備案手續(xù)；改革后，僅需辦理“多證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照，由工商（市場監(jiān)管部門）通過數(shù)據(jù)共享將企業(yè)信息推送給商務(wù)和公安部門，無須申辦人到商務(wù)、公安部門再行辦理備案手續(xù)。從而進一步降低了制度下交易成本，改善了營商環(huán)境，增加了群眾和企業(yè)獲得感。

　　從會上了解到，以2016年浙江新設(shè)企業(yè)30.8萬家計算，對比改革前后“五證”辦理時間，約為浙江企業(yè)辦事節(jié)省了240萬天，產(chǎn)生了顯著的社會效益和經(jīng)濟效益。

　　新推行的“多證合一、一照一碼”怎么改？

　　獲悉，浙江省從7月1日起在浙江范圍內(nèi)實行“多證合一、一照一碼”改革，不僅適用于在浙江行政區(qū)域內(nèi)登記注冊的各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，也適用于個體工商戶。

　　具體怎么操作？

　　建立“1+X”動態(tài)清單管理機制

　　“1”即已經(jīng)整合的營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證、統(tǒng)計登記證；“X”即五證之外，政府部門信息采集、記載公示、管理備查類涉企證照，以及工商登記信息能夠滿足其管理需要的涉企證照。建立動態(tài)清單管理機制，首批納入“多證合一、一照一碼”改革的有保安服務(wù)設(shè)立分公司備案、大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)認定備案、房地產(chǎn)經(jīng)紀機構(gòu)及其分支機構(gòu)備案、住房公積金繳存登記、再生資源回收經(jīng)營者備案、從事藝術(shù)品經(jīng)營單位備案、船舶代理及水路運輸代理業(yè)務(wù)經(jīng)營備案、道路客運經(jīng)營者設(shè)立分公司報備、道路貨物運輸經(jīng)營者設(shè)立分公司報備、旅行社分社備案、旅行社服務(wù)網(wǎng)點備案等11項。對暫未納入清單的事項，將積極創(chuàng)造條件，成熟一批、公布一批、實施一批。

　　推行便捷高效的點單式服務(wù)

　　參照“五證合一、一照一碼”和“兩證整合”改革模式，實行“一套材料、一表登記、一窗受理、一份證照”機制。申請人辦理涉企證照時根據(jù)需要在清單里點單，填寫一份表格，向一個窗口提交一套材料，核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼、加蓋工商（市場監(jiān)管）部門公章的紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照，免費發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照（數(shù)字證書），被整合的證照不再另行核發(fā)（特殊原因經(jīng)企業(yè)申請的除外）。

　　推廣“多證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用

　　加快推進“多證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照在區(qū)域內(nèi)、行業(yè)內(nèi)的廣泛應(yīng)用，使營業(yè)執(zhí)照成為企業(yè)唯一身份證，使統(tǒng)一社會信用代碼成為企業(yè)唯一身份代碼，實現(xiàn)企業(yè)“一照一碼走天下”。企業(yè)申請設(shè)立登記、變更登記或換發(fā)營業(yè)執(zhí)照的，予以核發(fā)“多證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照。企業(yè)在浙江區(qū)域范圍內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)、從事經(jīng)營活動時，各地、各有關(guān)部門、企事業(yè)單位和中介機構(gòu)均應(yīng)認可“多證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照。

　　強化信息公示和共享

　　依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)信息交換共享平臺，以統(tǒng)一社會信用代碼為唯一標識，通過浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)實現(xiàn)企業(yè)相關(guān)信息的互通互認、共享共用，并在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（浙江）向社會公開。各有關(guān)部門按照職責范圍及時認領(lǐng)數(shù)據(jù)，依法履行監(jiān)管職責，實現(xiàn)一次采集、一檔管理、部門共享、協(xié)同監(jiān)管。

　　“多證合一、一照一碼”電子營業(yè)執(zhí)照免費發(fā)放

　　從會上獲悉，7月1日起，企業(yè)申請設(shè)立登記、變更登記或換發(fā)營業(yè)執(zhí)照的，將予以核發(fā)“多證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照，營業(yè)執(zhí)照將成為企業(yè)唯一身份證，使統(tǒng)一社會信用代碼成為企業(yè)唯一身份代碼，真正實現(xiàn)企業(yè)“一照一碼走天下”。

　　據(jù)了解，浙江省企業(yè)“多證合一”申報事項由工商（市場監(jiān)管）部門窗口或商事登記綜合受理窗口統(tǒng)一受理。申報材料受理后，窗口人員將有關(guān)登記、審批、備案信息錄入全程電子化登記系統(tǒng)，符合登記條件的當即確認通過；不符合登記條件的寫明理由，反饋申請人。審查通過后，打印加載統(tǒng)一社會信用代碼的紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照，由窗口工作人員通知申請人取件或通過郵政速遞（EMS）寄遞，并生成電子營業(yè)執(zhí)照（數(shù)字證書）免費發(fā)放。電子營業(yè)執(zhí)照（數(shù)字證書）可以避免企業(yè)重復提交材料、來回奔跑，也能夠為各類企業(yè)在不同政府部門、不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)在線辦事提供統(tǒng)一數(shù)字認證和電子簽章服務(wù)，全面推行“一證通用”。

　　據(jù)統(tǒng)計，浙江自2003年啟動電子營業(yè)執(zhí)照（數(shù)字證書）發(fā)行以來，截至目前，已累計有1,03余萬家浙企申領(lǐng)了電子營業(yè)執(zhí)照（數(shù)字證書）。今年省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)開通了電子營業(yè)執(zhí)照（數(shù)字證書）云簽章服務(wù)平臺后，數(shù)字證書實現(xiàn)了公積金、年審年報、社保等20多個項目的實名認證和電子簽章功能。

　　【浙江新聞+】

　　改革操作規(guī)程

　　1.“多證合一”的申報：企業(yè)填寫“一份表格”，提交“一套材料”；

　　2.申報材料的受理：工商（市場監(jiān)管）部門窗口或商事登記綜合受理窗口統(tǒng)一受理（一窗受理）；

　　3.申報材料的審核：審核通過的，打印加載統(tǒng)一社會信用代碼的紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照，并生成電子營業(yè)執(zhí)照（數(shù)字證書）（一次辦結(jié)）；

　　4.“多證合一”執(zhí)照的發(fā)放：窗口工作人員通知申請人取件或通過郵政速遞（EMS）寄遞，同時免費發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照（數(shù)字證書）（一單速達）；

　　5.公示共享：工商（市場監(jiān)管）部門將“多證合一”相關(guān)數(shù)據(jù)在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（浙江）公示，并推送給浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)信息共享交換平臺，各相關(guān)部門應(yīng)及時下載相關(guān)數(shù)據(jù)。各相關(guān)部門也可以在浙江企業(yè)信息共享交換平臺自行查詢和下載相關(guān)信息。

　　6.變更和注銷：由申請人統(tǒng)一向工商（市場監(jiān)管）部門或商事登記綜合受理窗口申請，操作流程與上述流程相同。（浙江在線 黃瑩 通訊員 沈雁）

全國十三五規(guī)劃明確全民參保計劃，將在2020年前基本實現(xiàn)。全民參保是政策指向也是新的市場空間，無憂保堅定信念承擔起企業(yè)的社會責任，努力做國家全民參保計劃的踐行者。