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今天是2012年的第一天，也是一批重要法律法規(guī)和民生政策正式實(shí)施的日子。從今天起，大多數(shù)車主車船稅的稅負(fù)降低或不變，而交警在扣留事故嫌疑車輛時(shí)不能扣駕照。在民生方面，社區(qū)醫(yī)院一般診療費(fèi)可以報(bào)銷，最低工資上漲平均增幅達(dá)到了21.5%……

　　法律法規(guī)的進(jìn)一步完善，民生政策更好落實(shí)，告訴我們2012年是美好的一年。

　　A 新人辦結(jié)婚證免收工本費(fèi)

　　我省新人辦結(jié)婚證要交9元工本費(fèi)的情況從今日起成為歷史。從2012年1月1日起，全省將實(shí)行婚姻登記免費(fèi)制度，免除婚姻登記證件工本費(fèi)和婚姻登記聲明書工本費(fèi)。同時(shí)，我省相關(guān)部門將推進(jìn)婚姻登記機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家3A級(jí)以上婚姻登記機(jī)關(guān)。

　　B 扣留事故嫌疑車不能扣駕照

　　從2011年9月開始，我省對(duì)現(xiàn)行地方性法規(guī)中有關(guān)行政強(qiáng)制的規(guī)定進(jìn)行了專項(xiàng)清理。在省十一屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議上，表決通過該專項(xiàng)清理報(bào)告，決定對(duì)20件法規(guī)進(jìn)行“一攬子”修改，新修改的內(nèi)容從今年1月1日起施行。

　　在具體修改的法規(guī)條文中，修改之后的《江西省實(shí)施中華人民共和國(guó)道路交通安全法>辦法》規(guī)定，公安機(jī)關(guān)交通管理部門在處理交通事故時(shí)，因搜集證據(jù)的需要，可以扣留事故車輛、逃逸嫌疑車輛。但今后不能再扣留機(jī)動(dòng)車行駛證、機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)笋{駛證以及其他可以作為證據(jù)使用的物品、文書。同時(shí)規(guī)定公安機(jī)關(guān)交通管理部門扣留車輛的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)向當(dāng)事人出具憑證，并妥善保管，在檢驗(yàn)鑒定結(jié)論確定之日起5日內(nèi)通知當(dāng)事人。

　　同時(shí)，新修改的《江西省公路路政管理?xiàng)l例》新增了一項(xiàng)內(nèi)容，即駕駛車輛對(duì)公路及公路附屬設(shè)施造成較大損害，情節(jié)嚴(yán)重又拒不接受調(diào)查處理的，交通主管部門或者公路管理機(jī)構(gòu)可依法扣留車輛、工具。

　　此外，《江西省消防條例》也作出了兩處修改。據(jù)悉，今后在消防監(jiān)督檢查中，若發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)先通知有關(guān)單位或者個(gè)人立即采取措施消除隱患；不及時(shí)消除隱患可能嚴(yán)重威脅公共安全的，應(yīng)依照規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)部位或者場(chǎng)所予以臨時(shí)查封。而此前，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)還可以切斷臨時(shí)查封場(chǎng)所的電力、燃?xì)夤?yīng)，但今后不得采取該方式。

　　C 征地拆遷不能隨便委托實(shí)施

　　為了落實(shí)今年1月1日起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》（以下簡(jiǎn)稱《行政強(qiáng)制法》），我省出臺(tái)了相應(yīng)的貫徹實(shí)施意見。

　　《行政強(qiáng)制法》規(guī)定，行政強(qiáng)制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)實(shí)施，不得委托；行政強(qiáng)制執(zhí)行由具有行政強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)實(shí)施或者由行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院實(shí)施；法律、行政法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織，可在法定授權(quán)范圍內(nèi)以自己的名義實(shí)施行政強(qiáng)制。這就意味著，城市房屋拆遷和農(nóng)村土地征收中，不能隨便委托其他個(gè)人或者組織進(jìn)行強(qiáng)制拆遷。

　　同時(shí)，行政強(qiáng)制執(zhí)行只能由法律設(shè)定，法律沒有規(guī)定行政機(jī)關(guān)自己強(qiáng)制執(zhí)行的，作出行政決定的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。我省的實(shí)施意見規(guī)定，各地、各部門要加快建立健全實(shí)施行政強(qiáng)制的具體工作程序和有關(guān)配套制度，確保行政強(qiáng)制法的各項(xiàng)程序按規(guī)定落到實(shí)處。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施行政強(qiáng)制的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法實(shí)施行政強(qiáng)制的，堅(jiān)決予以糾正。此外，要完善當(dāng)事人對(duì)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政強(qiáng)制進(jìn)行陳述申辯的制度，尊重并保障當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟、要求損害賠償?shù)臋?quán)利。同時(shí)，要健全行政強(qiáng)制執(zhí)行的補(bǔ)救制度，一旦出現(xiàn)行政決定被撤銷、變更或執(zhí)行錯(cuò)誤的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或退還財(cái)物或依法給予賠償。

　　D 最低工資上漲平均增幅21.5%

　　我省從今日起調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)及其適用區(qū)域，這是我省自1995年實(shí)施最低工資制度以來的第七次調(diào)整。

　　調(diào)整后的我省最低工資標(biāo)準(zhǔn)及其適用區(qū)域?yàn)椋阂活悈^(qū)域870元/月、非全日制用工8.7元/小時(shí)；二類區(qū)域800元/月、非全日制用工8.0元/小時(shí)；三類區(qū)域730元/月、非全日制用工7.3元/小時(shí)；四類區(qū)域670元/月、非全日制用工6.7元/小時(shí)；五類區(qū)域610元/月、非全日制用工6.1元/小時(shí)。

　　調(diào)整后，我省五個(gè)區(qū)域月最低工資標(biāo)準(zhǔn)平均增幅為21.5%，非全日制用工每小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)平均增幅為28.7%。調(diào)整后的標(biāo)準(zhǔn)不包含勞動(dòng)者個(gè)人依法應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)（即養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)，簡(jiǎn)稱“三險(xiǎn)”）和住房公積金。

　　E 地稅發(fā)票均可使用機(jī)打

　　從今天起，我省地稅局在全省范圍內(nèi)全面使用機(jī)打發(fā)票，即我省所有使用地稅機(jī)關(guān)印制管理的發(fā)票的納稅人均可使用機(jī)打發(fā)票。同時(shí)，在全省啟用新版普通發(fā)票，明年（2013年）1月1日起停止使用舊版普通發(fā)票。省機(jī)打發(fā)票有網(wǎng)絡(luò)在線開票、稅控機(jī)具開票和專用開票系統(tǒng)開票三種方式。省地稅局規(guī)定，從事建筑、銷售不動(dòng)產(chǎn)且具備自開票資格的納稅人可選擇網(wǎng)絡(luò)在線開票方式，網(wǎng)絡(luò)在線開票使用的是平推式發(fā)票。符合印制冠名發(fā)票條件、且建立了能夠?qū)崟r(shí)查詢開票信息的納稅人（如移動(dòng)、電信、聯(lián)通、公路客運(yùn)等），可選擇專用開票系統(tǒng)開票方式，專用開票系統(tǒng)開票使用平推式發(fā)票或卷式發(fā)票（自助）。除以上兩種情形以外的納稅人，均應(yīng)選擇稅控機(jī)具開票方式。稅控機(jī)具開票使用卷式和平推式發(fā)票。地稅部門可根據(jù)實(shí)際工作需要調(diào)整納稅人的開票方式。推行機(jī)打發(fā)票每年可為納稅人節(jié)省費(fèi)用近800萬元。使用機(jī)打發(fā)票可遏制利用假發(fā)票逃避納稅行為，防范利用假發(fā)票或虛開發(fā)票多報(bào)、冒、領(lǐng)、侵吞財(cái)政資金等違法違紀(jì)問題的發(fā)生，而消費(fèi)者也可避免拿到假發(fā)票，使報(bào)銷遇到難題。

　　F 社區(qū)醫(yī)院一般診療費(fèi)可報(bào)銷

　　今日起，我省將基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一般診療費(fèi)納入城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍。

　　一般診療費(fèi)的實(shí)施范圍為在已實(shí)施國(guó)家基本藥物制度及開展醫(yī)保門診統(tǒng)籌的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)（含行政村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站），一般診療費(fèi)的項(xiàng)目是指醫(yī)護(hù)人員提供（技術(shù)勞務(wù)）的診療服務(wù)。

　　今日起，我省將基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的門診掛號(hào)費(fèi)、門診診查費(fèi)、注射費(fèi)（含肌肉注射、靜脈注射、皮下輸液、靜脈輸液、小兒頭皮靜脈輸液)以及藥事服務(wù)成本合并為一般診療費(fèi)，不再單獨(dú)設(shè)立藥事服務(wù)費(fèi)，不再執(zhí)行合并的原項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其中含門診、急診及其為患者提供就診設(shè)施條件、病歷檔案袋、診斷書、收費(fèi)清單；含用藥指導(dǎo)與觀察、藥物配制、一次性輸液器、吊瓶、采血器、注射器、過濾器等消耗材料。但是，藥物、血液和血制品，留置靜脈針、肝素帽、避光輸液器、輸液接頭、真空采血管特殊消耗材料等除外。同時(shí)，不得收取門診躺椅費(fèi)，在注射過程中因漏水或堵塞而需更換注射材料的，不得另行計(jì)費(fèi)。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心一般診療費(fèi)暫定為10元/次（指一次醫(yī)囑），一體化管理的行政村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站一般診療費(fèi)暫定6元/次。同時(shí)，參加城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)人員因病在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)生的一般診療費(fèi)，醫(yī)保支付8元，個(gè)人負(fù)擔(dān)2元。在一體化管理的行政村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站發(fā)生的一般診療費(fèi)，醫(yī)保支付5元，個(gè)人負(fù)擔(dān)1元。

　　G 87%的乘用車車船稅降低或不變

　　從今日起，新的車船稅開始實(shí)施。

　　與原來的車船稅相比，此次在征稅范圍、計(jì)稅依據(jù)、稅率水平、稅收優(yōu)惠和征收管理等方面進(jìn)行了不同程度的調(diào)整。我省按就低不就高的原則，車船稅稅額標(biāo)準(zhǔn)整體稅負(fù)與周邊其他省和國(guó)家稅務(wù)總局的指導(dǎo)意見稅負(fù)大約低了15%。

　　新的稅額標(biāo)準(zhǔn)與原稅額標(biāo)準(zhǔn)相比：占乘用車總量87%左右，排氣量在2.0升及以下的乘用車保持原有稅負(fù)或適度降低。如：1升（含）以下的車輛年稅額原為240元/輛，新標(biāo)準(zhǔn)為180元/輛，稅負(fù)同比下降了60元/輛；1升至1.6升（含）的車輛年稅額原為360元/輛，新標(biāo)準(zhǔn)為300元/輛，稅負(fù)也同比下降了60元/輛；但對(duì)2.0升以上至2.5升（含）乘用車從原年稅額360元/輛提高到了660元/輛，稅額幅度有些提高；對(duì)占比不到3%的2.5升以上乘用車稅額幅度有較大提高，從原來的年稅額360元/輛分別提高了3.3倍～10倍不等，最高的對(duì)4升以上車輛年稅額由360元/輛提高到了3600元/輛。

　　江南都市報(bào) 郭寧

全國(guó)十三五規(guī)劃明確全民參保計(jì)劃，將在2020年前基本實(shí)現(xiàn)。全民參保是政策指向也是新的市場(chǎng)空間，無憂保堅(jiān)定信念承擔(dān)起企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，努力做國(guó)家全民參保計(jì)劃的踐行者。