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南方 “‘一門式一網(wǎng)式’政府服務(wù)改革是佛山改革工作的又一‘金字招牌’,并成為全國政務(wù)服務(wù)的創(chuàng)新品牌。”5日,在佛山市加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”暨深化“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革推進會上,佛山市市長朱偉表示,要充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維,推進政府服務(wù)改革,提高政府服務(wù)效能,加快建設(shè)服務(wù)型政府。
要優(yōu)化“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)改革成效,朱偉認為最核心的問題就是“統(tǒng)”和“通”?!啊y(tǒng)’就是統(tǒng)標準、統(tǒng)平臺;‘通’就是通系統(tǒng)、通數(shù)據(jù),這是決定改革成效的關(guān)鍵?!?/p>
當天會上,佛還公布了2017年推進互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)暨深化“一門式一網(wǎng)式”政府服務(wù)模式改革的十大重點項目,包括全面規(guī)范綜合窗口建設(shè)、統(tǒng)一預約叫號、統(tǒng)一身份認證等。
統(tǒng)一各級行政服務(wù)中心形象標識
雖然此前佛山統(tǒng)一了“一門式、一網(wǎng)式”改革模式標準,“但各區(qū)在實際推進中執(zhí)行程度不一,在綜合窗口設(shè)置、服務(wù)事項、辦事標準等方面形色各異,辦事標準不盡統(tǒng)一?!狈鹕绞行姓?wù)中心主任盧偉杰表示,這造成群眾在不同服務(wù)大廳辦事體驗不一致。
同樣存在分散問題的,還有佛山全市政務(wù)系統(tǒng)的管理。目前佛山各級、各部門的政務(wù)系統(tǒng)間標準各異、互不相通,業(yè)務(wù)無法流轉(zhuǎn),信息無法共享。
針對這些問題,佛山將統(tǒng)一綜合窗口建設(shè)和服務(wù)模式規(guī)范,要在2017年9月底前,統(tǒng)一各級行政服務(wù)中心形象標識、功能分區(qū)、綜合窗口設(shè)置、綜合服務(wù)事項接入等。
“各級各部門要以前瞻性的戰(zhàn)略眼光,按‘最大公約數(shù)’要求,在服務(wù)模式、業(yè)務(wù)梳理、系統(tǒng)建設(shè)、數(shù)據(jù)沉淀、制度保障、效果評價等多個方面統(tǒng)一標準?!敝靷ケ硎?。
與此同時,佛山還將積極推進各級、各部門的審批系統(tǒng)與“一門式一網(wǎng)式”綜合受理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)雙向?qū)?,落實“受審分離”業(yè)務(wù)模式,特別是在群眾辦事集中的社保、國土、衛(wèi)計等部門,要爭取在上半年優(yōu)先實現(xiàn)系統(tǒng)對接,形成標桿效應(yīng)。
為了進一步以滿足群眾需求作為改革突破口,會議強調(diào)要改變過去“撒胡椒面”的推進方式,重點選擇公安、社保、教育、公積金、不動產(chǎn)登記等業(yè)務(wù)量大、群眾辦事頻密、排隊等候時間長的事項逐個突破,實現(xiàn)網(wǎng)上辦事“主題”式服務(wù)。
“2017年底前,試點單位實現(xiàn)80%以上的業(yè)務(wù)全流程網(wǎng)上辦理,讓群眾真正感受到網(wǎng)上辦事的方便,選擇網(wǎng)上辦事,喜歡網(wǎng)上辦事?!北R偉杰說。
逐步落實統(tǒng)一身份認證
作為“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”改革的核心資源,數(shù)據(jù)是關(guān)系到“一門式一網(wǎng)式”改革成效的關(guān)鍵。然而,佛山政府網(wǎng)上服務(wù)和政務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)相對滯后。據(jù)悉,全市75%以上的審批辦事業(yè)務(wù)量仍然來自實體窗口,網(wǎng)上辦事還不夠便捷高效。
此外,佛山大數(shù)據(jù)資源相對分散,基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫還未建成,數(shù)據(jù)共享和應(yīng)用程度偏低,與廣州、深圳、上海等先行區(qū)相比,大數(shù)據(jù)建設(shè)還有較大差距。
為進一步提高數(shù)據(jù)利用效率,用數(shù)據(jù)跑腿代替群眾跑路,降低部門的工作壓力,會議提出要把數(shù)據(jù)共享上升到全市層面來,重點要在數(shù)據(jù)統(tǒng)籌集中上有新的突破。
一方面,加快推進統(tǒng)一預約叫號平臺,統(tǒng)一預約管理、預約入口和預約業(yè)務(wù)流程將成為佛山的重點任務(wù)。另一方面,佛山還將逐步落實統(tǒng)一身份認證,實施以居民身份證號碼、社會信用代碼作為群眾和企業(yè)辦事的唯一申辦號碼,實現(xiàn)一次認證、多點互聯(lián)的策略。
在多重措施的護航下,佛山將建成自然人、法人數(shù)據(jù)庫,匯集各區(qū)、市各部門相關(guān)數(shù)據(jù),逐步深入支撐業(yè)務(wù)辦理,全面推進證照電子化等基礎(chǔ)性工作。
此外,網(wǎng)上辦事大廳“我的空間”建設(shè)也將在佛山加快進行,以實現(xiàn)實體和網(wǎng)上大廳“兩廳融合”,減少辦事人重復申請、重復填錄表單、重復提交材料等麻煩,真正讓“群眾少跑腿,數(shù)據(jù)多跑路”。
全國十三五規(guī)劃明確全民參保計劃,將在2020年前基本實現(xiàn)。全民參保是政策指向也是新的市場空間,無憂保堅定信念承擔起企業(yè)的社會責任,努力做國家全民參保計劃的踐行者。
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