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去年12月省委經(jīng)濟工作會議上首次提出，“最多跑一次”改革從與群眾和企業(yè)生產生活關系最緊密的領域和事項做起，讓群眾和企業(yè)來監(jiān)督改革、評價改革、推進改革，讓群眾和企業(yè)有更多的獲得感。至今年一季度，全省各地各部門第一、第二批“最多跑一次”事項全面公布；“一窗受理、集成服務”改革全面推進；不動產登記、投資審批和市場準入等重點領域改革取得新突破；“信息孤島”等頑疾正被大刀闊斧破除?！ ∧壳?，省“最多跑一次”改革辦公室正在全省各地陸續(xù)開展專項督查，在關鍵領域深入查找關鍵問題，督促各地各部門把“最多跑一次”改革真正落到實處?！ 白疃嗯芤淮巍备母镎谇藙诱憬〔块T職責、辦事流程、辦事標準、辦事作風全方位改革，成為加快轉變政府職能的重要抓手?！ 白疃嗯芤淮巍备母锾N含觀念革新，推動倒逼轉型，是“放管服”改革中政府的一場自我革命，是以人民為中心發(fā)展思想的浙江探索與實踐?！ ∫粋€接地氣的命題 推開全省大改革 “最多跑一次”真的能做到嗎?今年3月7日，十二屆全國人大五次會議浙江代表媒體開放日現(xiàn)場，有這樣提問?！ ∈☆I導現(xiàn)場回答，為什么我們要提“最多跑一次”，這是因為，中央有要求，群眾和企業(yè)有需求。對于“最多跑一次”改革，浙江有條件實現(xiàn)，有能力實現(xiàn)，而且一定要實現(xiàn)?！ 〗鼛啄?，浙江省歷經(jīng)四輪行政審批制度改革和“四張清單一張網(wǎng)”建設，政府自身改革不斷深化。但在現(xiàn)實中，群眾和企業(yè)辦事仍會遭遇門難進、臉難看、事難辦，跑斷腿、磨破嘴，甚至“一直在路上”。這種情況倒逼政府進一步提升服務群眾的水平，提升政府治理能力?！白疃嗯芤淮巍鼻》昶鋾r?！ 白疃嗯芤淮巍边@一接地氣的命題，既是改革的理念和目標，更成為改革的方法和路徑?！ ∨e一綱而萬目張。推動“最多跑一次”改革這項系統(tǒng)工程，要有高瞻遠矚的頂層擘畫?！ 〗衲?月，“最多跑一次”改革寫入省政府工作報告，被列為今年省政府重點工作；2月16日，省政府辦公廳印發(fā)通知，啟動“最多跑一次”事項梳理工作；2月20日，《加快推進“最多跑一次”改革實施方案》出臺。改革路線圖繪就?！ 白疃嗯芤淮巍备母锟傮w思路明確：一要全面推進，重點突破，示范引領；二要全面梳理、分類要求、分步快走；三要條塊結合、重在基層、加強指導；四要功能互補、優(yōu)化流程、提升服務?！ 白疃嗯芤淮巍备母锬繕嗣魑?017年底實現(xiàn)“最多跑一次”事項覆蓋80%左右的行政權力事項，基本實現(xiàn)“最多跑一次是原則、跑多次是例外”的要求?！ 白疃嗯芤淮巍备母镆揽苛⒎ㄆ平庵T多深層次矛盾。今年2月，浙江省出臺《浙江省公共數(shù)據(jù)和電子政務管理辦法》，將于5月1日正式實行。這是國內首個省級公共數(shù)據(jù)和電子政務管理辦法，對公共數(shù)據(jù)和電子政務規(guī)劃與建設、管理與應用、安全與保障等作出規(guī)范。省政府辦公廳電子政務處副處長陳立三介紹，這不僅在法律層面進一步規(guī)范、促進了“最多跑一次”改革的落實，還將對浙江省“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”和大數(shù)據(jù)建設產生深遠影響。 “最多跑一次”改革各項工作蹄疾步穩(wěn)。至今年3月，全省各地各部門第一、第二批“最多跑一次”事項全面公布；“一窗受理、集成服務”改革基本到位；不動產登記、投資審批和市場準入等重點領域改革取得新突破；“信息孤島”等頑疾正在被大刀闊斧破除。 一個小窗口的改變 帶動全方位改革 在“最多跑一次”改革中，代表政府服務群眾和企業(yè)的行政服務中心的改革，成為當務之急。 “跑了一個窗口、用了一天時間就拿到建筑工程施工許可證；以前至少要跑3個窗口，等15個工作日?！彼觳h市民吳學淵說，以前，行政服務中心像個菜場，辦事如買菜，要跑多個“攤位”；現(xiàn)在像餐館，進門“點單”后就可坐等上菜?！ ∵@是“一窗受理、集成服務”改革給群眾帶來的實實在在的便利。這項改革成為“最多跑一次”改革的牛鼻子。 “浙江在全國最早建立行政服務中心，但大多數(shù)行政服務中心一度處于‘每個部門分別到辦事大廳開設一個窗口’的初級階段。部門本位主義較為嚴重，窗口越設越多，辦事流程越來越長，群眾對政務服務意見越來越大?！笔【庌k體改處負責人說，去年9月，浙江省在衢州試點“一窗受理、集成服務”改革；今年3月，全省改革全面推升?！ 耙淮笆芾?、集成服務”，核心在于打造“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”全新工作模式，建立第三方對政務服務的全程統(tǒng)籌協(xié)調和監(jiān)管管理機制，形成“統(tǒng)一收件、按責轉辦、統(tǒng)一督辦、統(tǒng)一出件、評價反饋”的業(yè)務閉環(huán)?！ 「母锏年P鍵，在于實現(xiàn)部門之間的規(guī)章制度對接和流程整合，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。 衢州市行政服務中心主任田俊介紹說，他們已把全市30多個部門400余個事項受理職能整合到中心的投資項目審批、企業(yè)注冊登記、不動產交易登記、公安服務、公積金業(yè)務和其他綜合事務等6個綜合受理窗口?！ 〔牧线f進綜合窗口后，中心全流程協(xié)調，分類、轉交、辦理由信息跑路，實現(xiàn)部門協(xié)辦聯(lián)合辦，并借助快遞等服務，讓群眾和企業(yè)真正實現(xiàn)“最多跑一次”?！ ≡凇白疃嗯芤淮巍备母镏校杖罕娪腥笄芭_界面：市縣鄉(xiāng)村“四級聯(lián)動”的政務服務體系、網(wǎng)上辦事大廳、統(tǒng)一政務咨詢投訴舉報平臺。保障前臺界面有效運行有三項基礎支撐：“一窗受理、集成服務”改革；投資審批、市場準入、便民服務改革等系列組合拳；完善網(wǎng)絡信息系統(tǒng)和大數(shù)據(jù)共享?！ 嵺`中，“一窗受理、集成服務”改革后，三大前臺界面和三項基礎支撐都有新突破。這些突破，帶來了政務服務中群眾和企業(yè)辦事三大轉變：從找“部門”變?yōu)檎摇罢?，從部門“各自為戰(zhàn)”變?yōu)椤皡f(xié)同作戰(zhàn)”，部門行政權力變?yōu)樾姓熑??！ ∷膫€“明顯” 成為改革評判標準 改革成功與否，評判標準是什么? “環(huán)節(jié)過多、資料重取、導引缺乏……這些都是問題?！苯衲?月，舟山市行政服務中心，市國土資源局局長虞國平以一名市民的身分體驗了不動產登記辦理，提出了多個意見和建議。國土資源部門隨后主動加強與住建、稅務部門的溝通對接，積極整改。 舟山這一“一把手換位體驗”活動開展以來，已有23個部門“一把手”到窗口體驗辦事辦證流程和服務質量，其中4個部門“一把手”開展交叉體驗并提出建議。 換位，是為了給群眾更好的服務。政府工作人員的理念，也在換位中積極變化。 在寧波市江北區(qū)，洪塘街道公共服務中心主任崔建平身兼中心引導員，她的辦公室在中心大廳?！艾F(xiàn)在市、區(qū)對‘最多跑一次’的監(jiān)督、考核非常嚴。為了讓群眾留有好的第一印象，我們把服務窗口前移到群眾進門的那一刻。”她說?！ ≡诤贾菔懈魂枀^(qū)，區(qū)行政服務中心承擔第三方全程監(jiān)管職能：辦得慢，催著辦；辦不好，責任部門考評扣分。如今，群眾對行政服務中心滿意度達99.98%?！ ∷袑嵺`與探索都印證著，“最多跑一次”改革的評判標準，就是各級政府辦事效率明顯提高，全省發(fā)展環(huán)境明顯改善、活力明顯增強，群眾和企業(yè)獲得感明顯提升?！ ∨c“最多跑一次”改革相關的其他改革也在不斷推進落實： 比如，建立健全重點工作清單制度，確保各項工作目標任務落實到實處。這是推進責任清單改革深化，也是抓重點、抓落實的工作方法創(chuàng)新； 比如，浙江省正在推進基層治理“四個平臺”建設，優(yōu)化行政資源配置，進一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)響應群眾訴求和為民服務的能力，讓群眾在家門口享受政府服務?！ ”终憬?，干在實處、走在前列、勇立潮頭，“最多跑一次”改革正在之江大地掀起一場更深層次的大變革。全國十三五規(guī)劃明確全民參保計劃，將在2020年前基本實現(xiàn)。全民參保是政策指向也是新的市場空間，無憂保堅定信念承擔起企業(yè)的社會責任，努力做國家全民參保計劃的踐行者。
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